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分权治理与地方政府的政策能力:挑战与变革 被引量：7
1
作者 唐贤兴 田恒 《学术界》 CSSCI 北大核心 2014年第11期5-16,共12页
分权化意味着将高层级政府的权力、责任和资源转移至下级地方政府。完整的分权有助于增强地方政府政策能力,不完整的分权则可能给地方政府政策能力形成限制性影响。从财政体制、政策观念、政策整合三个维度构建了一个分析分权化与地方... 分权化意味着将高层级政府的权力、责任和资源转移至下级地方政府。完整的分权有助于增强地方政府政策能力,不完整的分权则可能给地方政府政策能力形成限制性影响。从财政体制、政策观念、政策整合三个维度构建了一个分析分权化与地方政府政策能力关联性的解释框架,并结合中国分权化的政策实践探讨分权化改革如何影响地方政府公共服务供给的政策能力。分析表明,在中国式分权治理结构下,地方政府在公共服务供给上呈现出一种财政资源不足的政策能力;不完整的分权所诱发的政策短期行为侵蚀着地方政府战略决策的能力;分权化带来的部门利益分化、管理协调困难等问题对地方政府政策整合能力提出了挑战。 展开更多
关键词 分权化 政策观念 政策整合 政策能力
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危机中的政策困境与化解:政策能力的提升 被引量：26
2
作者 鲍静 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第1期32-37,共6页
公共危机对公共政策经典分析模型提出了挑战。危机中的政策制定要求更高、难度更大 ,其中的一个显著特征就是 ,由于特定的危机形势和政策制定系统的局限性 ,造成了各种各样的政策困境。公共危机的有效解决 ,依赖于提高公共政策质量 ,化... 公共危机对公共政策经典分析模型提出了挑战。危机中的政策制定要求更高、难度更大 ,其中的一个显著特征就是 ,由于特定的危机形势和政策制定系统的局限性 ,造成了各种各样的政策困境。公共危机的有效解决 ,依赖于提高公共政策质量 ,化解政策困境。提升政策能力的途径 ,不仅需要变革危机决策的方式 ,甚至还要对政策制定过程进行改进。 展开更多
关键词 公共危机 政策困境 政策能力 政策制定
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论政府间的政策能力 被引量：5
3
作者 田恒 唐贤兴 《晋阳学刊》 CSSCI 2016年第5期106-116,共11页
政府间的政策能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在日趋复杂化的公共政策世界,政府间的政策能力面临许多挑战。它逐渐受到来自价值性、结构性和过程性等诸多因素的制约和影响。在政府间复杂的政策过程中,要衡... 政府间的政策能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在日趋复杂化的公共政策世界,政府间的政策能力面临许多挑战。它逐渐受到来自价值性、结构性和过程性等诸多因素的制约和影响。在政府间复杂的政策过程中,要衡量政府间的政策能力在技术上具有一定难度。从政策网络整合水平和政策工具开发能力两个维度去构建政府间的政策能力评估框架是一种可行的策略化尝试。在当前,战略性政策观念的确立、政策分析能力的提升和政策过程整合机制的构建,对增强政府间的政策能力至关重要。 展开更多
关键词 跨域治理 政府结构 政策过程 政策能力 评估框架
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新农民公共政策能力培育问题探究 被引量：2
4
作者 刘东杰 花跃奎 张长立 《高等农业教育》 北大核心 2012年第11期86-89,共4页
新农村建设需要一批有知识、有思想、会技能、懂政策的新农民。其中,懂政策从本质上来讲,就是要求具备一定的公共政策能力。将公共政策能力作为新农民培育的一个维度或方面,对新农民更好地服务于新农村建设具有重要的意义。
关键词 公共政策能力 新农民 培育
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政策能力与国家公共治理 被引量：18
5
作者 顾建光 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第1期8-12,共5页
最近二三十年以来,由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象,国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点,也成为学术研究的重点。然而,政策能力并不是孤立的,它与国家能力、行政能力之... 最近二三十年以来,由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象,国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点,也成为学术研究的重点。然而,政策能力并不是孤立的,它与国家能力、行政能力之间存在着内在的关联性。它们之间既存在上下结构关系,又存在着相互的联动关系。这三个方面的能力共同构成了所谓的公共治理能力。不同国家对政策能力自然具有各自的评价标准,更应具有形成这方面能力的支持系统。论文对以上这些复杂的关系做一尝试性的梳理。 展开更多
关键词 政策能力 国家公共治理 关联性 评价指标
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中国限制性政策的运作逻辑:基于政策能力的解释框架 被引量：5
6
作者 陈水生 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第11期3-13,共11页
限制性政策近年来成为中国政府在资源、制度与能力三重短缺背景下解决公共问题的重要政策形式。限制性政策因其禁止性、权变性和可控性特征而颇受决策者青睐。因此,基于政策能力的整合性分析框架,从公共问题、民众需求、制度激励和政策... 限制性政策近年来成为中国政府在资源、制度与能力三重短缺背景下解决公共问题的重要政策形式。限制性政策因其禁止性、权变性和可控性特征而颇受决策者青睐。因此,基于政策能力的整合性分析框架,从公共问题、民众需求、制度激励和政策偏好四个维度,分别考察复杂社会的政策困局、日益增长的民众需求、有限的政策空间和实用主义至上的政策思维及其与政策能力的互动和影响,揭示限制性政策的生成在于决策者政策能力不足。限制性政策在实践中具有双重效应,短期内能够解决某些公共问题,但也容易产生短期性行为、破坏政策相关者的行为预期、消解公共价值、阻碍政策创新等消极作用。限制性政策不宜扩大化、长期化和常态化,而应向开放性政策和常态化政策转型,为此,要提升决策者的政策能力,以更好发挥公共政策解决问题、分配利益、维护价值等功能。 展开更多
关键词 限制性政策 政策能力 政策困局 政策空间 运作逻辑
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公共政策能力视野下党的执政能力论析 被引量：1
7
作者 刘东杰 张长立 《云南行政学院学报》 北大核心 2012年第6期77-80,共4页
公共政策作为社会价值的分配工具,强有力地影响着整个社会的发展。执政党作为公共政策最重要的来源之一,在政策过程中发挥着重要的政治功能。可以说,执政党对于政策各环节的掌控能力和作用大小,是其执政能力的重要决定因素和重要外在体... 公共政策作为社会价值的分配工具,强有力地影响着整个社会的发展。执政党作为公共政策最重要的来源之一,在政策过程中发挥着重要的政治功能。可以说,执政党对于政策各环节的掌控能力和作用大小,是其执政能力的重要决定因素和重要外在体现,因此,强调党的执政能力建设,必须抓住党的政策能力建设这条主线。 展开更多
关键词 政策能力 执政能力 政策过程
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政府政策能力论析 被引量：3
8
作者 李玲玲 《理论与改革》 北大核心 2006年第5期16-19,共4页
公共政策是政府管理社会的重要手段,也是政府履行其职能的载体和表现形式。一方面,政策能力是政府能力的重要内容与核心体现,另一方面,政策能力为衡量政府能力提供了一个分析框架,我们也可以根据政府政策能力的大小来确定政府的活动范... 公共政策是政府管理社会的重要手段,也是政府履行其职能的载体和表现形式。一方面,政策能力是政府能力的重要内容与核心体现,另一方面,政策能力为衡量政府能力提供了一个分析框架,我们也可以根据政府政策能力的大小来确定政府的活动范围。从公共政策功能的视角看,政策能力主要包括规范管制公众行为的能力、引导公众观念与行为的能力、调控各种社会利益关系的能力和公平分配社会资源的能力。社会经济的日益发展和复杂化对政策能力提出了更高的要求,提升政策能力、优化宏观调控已经成为最迫切的现实需要。 展开更多
关键词 政策能力 政府能力 政策过程 政策功能
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论公共政策体系与政策能力现代化 被引量：4
9
作者 蒋硕亮 《武汉科技大学学报（社会科学版）》 2021年第4期394-400,共7页
公共政策现代化是指构建同一性的目标、一致性的逻辑、协调性的结构、增强性的功能的政策体系的过程,并且这一过程还伴随着公共政策的不断发展进步,产生理想的政策效能。公共政策现代化包括公共政策体系和公共政策能力现代化。政策体系... 公共政策现代化是指构建同一性的目标、一致性的逻辑、协调性的结构、增强性的功能的政策体系的过程,并且这一过程还伴随着公共政策的不断发展进步,产生理想的政策效能。公共政策现代化包括公共政策体系和公共政策能力现代化。政策体系与政策能力现代化主要具有整体性、兼容性、创新性、进步性、开放性和耦合性等特征。公共政策体系现代化是由政治政策、经济政策、社会政策、文化政策、生态政策和公共卫生政策等构成的现代化体系,公共政策能力现代化则由公共决策能力现代化、政策执行能力现代化、政策评估能力现代化和政策监控能力现代化等形成的合力。要用体系思维处理政策体系现代化与政策能力现代化的关系,使之相互促进、共生共赢,从而更好发挥政策体系的整体性效能。 展开更多
关键词 公共政策 政策体系 政策能力 现代化 体系思维 政策行为
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国外政策能力研究文献综述 被引量：5
10
作者 田恒 《广州大学学报（社会科学版）》 2017年第2期51-57,共7页
政策能力是国家治理能力的重要组成部分,对国家政策的成败有着重要影响。政策能力也因此逐渐成为公共治理领域的重要研究议题。已有研究主要围绕政策能力的概念、影响因素、衡量途径及其提升策略等内容展开。将政策能力限定在政策制定... 政策能力是国家治理能力的重要组成部分,对国家政策的成败有着重要影响。政策能力也因此逐渐成为公共治理领域的重要研究议题。已有研究主要围绕政策能力的概念、影响因素、衡量途径及其提升策略等内容展开。将政策能力限定在政策制定上的做法似乎得到了更多的认可,从组织能力和个人能力两个维度来理解其构成要素逐渐受到了研究者的重视。影响政策能力的因素是多方面的,包括内生性因素和外生性因素两类。与"结果途径"和"产出途径"相比,"输入途径"似乎是衡量政策能力的一种更为可取的方法,一些定性的政策能力评估框架也不断被设计出来。政策能力的提升是一个持续的过程,它有赖于多种要素的整合。总体而言,政策能力研究已取得了较为丰硕的成果,正迈向一个新的阶段。 展开更多
关键词 政策过程 政策能力 最新进展
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论政府就业政策能力建设 被引量：2
11
作者 肖陆军 《社会工作》 2007年第10期16-18,共3页
我国目前的就业形势非常严峻,为此必须大力加强政府就业政策能力建设。所谓政府就业政策能力是指政府科学制定就业政策和执行就业政策,有效解决就业问题,推动社会和谐发展的能力。为了切实提高政府就业政策能力,我们必须完善政府的就业... 我国目前的就业形势非常严峻,为此必须大力加强政府就业政策能力建设。所谓政府就业政策能力是指政府科学制定就业政策和执行就业政策,有效解决就业问题,推动社会和谐发展的能力。为了切实提高政府就业政策能力,我们必须完善政府的就业政策问题发现机制、就业政策民主参与机制、就业政策执行机制、就业政策评估机制、就业政策决策者责任追究机制和就业政策调整机制等。 展开更多
关键词 政府 就业政策能力 建设 机制
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公共治理框架下的政府政策能力研究——新公共管理运动后的反思 被引量：1
12
作者 钱正荣 《广东行政学院学报》 北大核心 2012年第1期19-24,共6页
政策能力是国家公共治理能力的关键构成要素。政策能力受到学者们的关注始于新公共管理运动。新公共管理运动旨在致力于提高政府的反应能力,使有限的公共资源发挥更大作用,从私人部门的成功中汲取精华,将政府的力量和能力重新聚焦于既... 政策能力是国家公共治理能力的关键构成要素。政策能力受到学者们的关注始于新公共管理运动。新公共管理运动旨在致力于提高政府的反应能力,使有限的公共资源发挥更大作用,从私人部门的成功中汲取精华,将政府的力量和能力重新聚焦于既定目标,但却因政府职能转移、专业人才丧失导致了严重的"权力空心化"和"政策灾难"。政策能力下降引起政界人士和理论研究者的普遍忧虑,20世纪90年代中期研究者开始转向政策能力的建设(或重建)问题,提升政策能力也是加强我国整体治理能力的关键环节。 展开更多
关键词 政策能力 行政能力 国家能力 公共治理
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论政府节能政策能力建设 被引量：1
13
作者 周全胜 《四川理工学院学报（社会科学版）》 2009年第1期53-56,共4页
我国目前的节能形势非常严峻,为此必须大力加强政府节能政策能力建设。政府节能政策能力是指政府科学制定节能政策和执行节能政策,有效实现节能降耗,推动经济社会可持续发展的能力。为了切实提高政府节能政策能力,我们必须完善政府的节... 我国目前的节能形势非常严峻,为此必须大力加强政府节能政策能力建设。政府节能政策能力是指政府科学制定节能政策和执行节能政策,有效实现节能降耗,推动经济社会可持续发展的能力。为了切实提高政府节能政策能力,我们必须完善政府的节能政策问题发现机制、节能政策民主参与机制、节能政策执行机制、节能政策评估机制、节能政策决策者责任追究机制和节能政策调整机制等。只有如此,我们才能最终实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展、和谐发展的目标。 展开更多
关键词 政府 节能政策能力 政策实行 节约能源法
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提高创新政策能力 促进能源产业绿色转型——以新能源汽车等产业为例 被引量：4
14
作者 戴亦欣 顾淑林 《中国国情国力》 2013年第11期25-27,共3页
世界范围内的能源紧张和环境问题交织出现，交互影响，成为人类面临的巨大挑战。能源领域的技术创新和技术进步能大幅增加新能源供给，减少有害气体排放和降低环境保护成本，是经济发展绿色转型的重要途径和关键环节。
关键词 新能源汽车 绿色转型 技术创新 能源产业 政策能力 环境保护成本 环境问题 世界范围
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悖论中的政策能力研究:一种治理框架下的分析 被引量：3
15
作者 钱正荣 《四川行政学院学报》 2011年第6期38-41,共4页
能力研究是当今政策研究的显学。在国家公共治理能力中,政策能力是其中的研究焦点之一。致力于提高政府的反应能力,使有限的公共资源发挥更大的作用,从私人部门的成功中汲取精华,将政府的力量和能力重新聚焦于既定目标的新公共管理运动... 能力研究是当今政策研究的显学。在国家公共治理能力中,政策能力是其中的研究焦点之一。致力于提高政府的反应能力,使有限的公共资源发挥更大的作用,从私人部门的成功中汲取精华,将政府的力量和能力重新聚焦于既定目标的新公共管理运动却因政府职能转移、专业人才丧失导致"权力空心化",造成了严重的"政策灾难",政策能力下降引起政界人士和理论研究者的普遍忧虑,政策能力的研究正是出自于这个悖论,20世纪90年代中期研究者开始转向政策能力的建设(或重建)问题。审视当下中国政府的整体治理能力,同样存在一个悖论,即宏观国家能力强、微观国家能力弱,提升政策能力是加强我国整体治理能力的关键环节。 展开更多
关键词 政策能力 公共治理国家能力 行政能力
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政策能力对中国公共政策研究的启示 被引量：1
16
作者 陶莉 《长沙理工大学学报（社会科学版）》 2018年第6期108-111,共4页
"政令不畅"的问题可以归结为公共政策执行能力问题,这一问题在当代中国是相对突出的。文章从政策能力的层面对中国公共政策体系进行研究,深入到政策困境及其表现,并且从政策能力角度进行深入剖析和思考,以体系的肌理纵深切入... "政令不畅"的问题可以归结为公共政策执行能力问题,这一问题在当代中国是相对突出的。文章从政策能力的层面对中国公共政策体系进行研究,深入到政策困境及其表现,并且从政策能力角度进行深入剖析和思考,以体系的肌理纵深切入,实现中国施政能力的全面提升,将有助于中国在社会发展中保持良好的政策制定、执行能力,平衡社会的各种利益,推动国家全面发展。 展开更多
关键词 政策能力 中国 公共政策
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浅论公共政策能力 被引量：1
17
作者 刘东杰 《临沧师范高等专科学校学报》 2009年第3期22-24,共3页
政策能力作为政府能力的重要维度及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后工业社会,面对层出不穷,日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。研究政策能力,有助... 政策能力作为政府能力的重要维度及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后工业社会,面对层出不穷,日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。研究政策能力,有助于对政府行为做科学的评估,有助于增强政府的公共服务能力,有助于夯实政府的合法性。这些将是一国政府得以稳固执政的重要条件,也将是影响一个国家在世界竞争序列中的取得优先位置的决定性因素。 展开更多
关键词 政策能力 概念 价值
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论政策能力概念的廓清及其价值 被引量：1
18
作者 刘东杰 《中共山东大学委党校学报》 2010年第1期119-121,共3页
政策能力作为政府能力的重要内涵及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后现代社会,面对层出不穷、日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。廓清政策能力概念... 政策能力作为政府能力的重要内涵及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后现代社会,面对层出不穷、日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。廓清政策能力概念,有助于对政府行为做科学的评估,有助于增强政府的公共服务能力,有助于夯实政府的合法性。这些也将是决定一国政府得以稳固执政的重要条件,也将是影响一个国家在世界竞争序列中取得优先位置的决定性因素。 展开更多
关键词 政策能力 概念 价值
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论行政组织的政策能力 被引量：1
19
作者 杨正联 《行政与法》 2009年第11期4-7,共4页
公共政策活动是公共行政活动的核心内容,政策能力反映公共政策活动的效率和效益,进而决定着公共行政活动的现实效果。沿着制度落实和制度创新这两个逻辑流程,分解行政组织的政策能力内容,将会为我们认识、解释乃至评价行政组织的政策能... 公共政策活动是公共行政活动的核心内容,政策能力反映公共政策活动的效率和效益,进而决定着公共行政活动的现实效果。沿着制度落实和制度创新这两个逻辑流程,分解行政组织的政策能力内容,将会为我们认识、解释乃至评价行政组织的政策能力提供一个系统的理论框架。 展开更多
关键词 行政组织 政策能力 制度创新 制度落实
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简论新时期中国政府社会政策能力现状与提升 被引量：1
20
作者 王永明 马天玲 《内蒙古财经学院学报（综合版）》 2010年第5期73-76,共4页
社会政策是和谐社会发展的制度保障。社会政策作为社会运行机制中的平衡机制,提高社会政策能力对于构建社会主义和谐社会起着举足轻重的作用。新时期中国政府社会政策能力包括维护社会公正,协调利益矛盾的能力;敏感的社会政策意识的能力... 社会政策是和谐社会发展的制度保障。社会政策作为社会运行机制中的平衡机制,提高社会政策能力对于构建社会主义和谐社会起着举足轻重的作用。新时期中国政府社会政策能力包括维护社会公正,协调利益矛盾的能力;敏感的社会政策意识的能力;高屋建瓴的规划社会政策的能力;有效实施社会政策的能力。新时期中国政府社会政策能力有待于进一步提升。中国政府社会政策能力的提升,需从目标资源、组织资源、认识资源等入手。 展开更多
关键词 和谐社会 社会问题 社会政策 社会政策能力结构
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