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地方立法与中央立法相抵触情形的认定 被引量:11
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作者 谢立斌 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第3期94-96,共3页
根据《宪法》第100条的规定,地方立法不得与中央立法相抵触。在判断地方立法是否与中央立法相抵触时,可以按照两者之间的差异从小到大的顺序进行考察。原则上,在地方立法重复、具体化中央立法的情况下,不构成抵触。如果地方立法作出了... 根据《宪法》第100条的规定,地方立法不得与中央立法相抵触。在判断地方立法是否与中央立法相抵触时,可以按照两者之间的差异从小到大的顺序进行考察。原则上,在地方立法重复、具体化中央立法的情况下,不构成抵触。如果地方立法作出了创设性规定,则其与中央立法是否构成抵触,取决于其是否背离了中央立法的目的。如果公民无法同时遵守中央立法和地方立法,则相关地方立法与中央立法构成抵触。 展开更多
关键词 不抵触原则 中央立法 地方立法 立法目的
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论中央立法中村委会职能规定存在的问题——以文本制度为依据的一项法理分析 被引量:2
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作者 张丽琴 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2009年第4期95-99,共5页
中央立法中关于村委会职能的规定是村委会开展日常工作的重要准则,同时也是地方立法机关制定相关立法的依据。但是,考察中央立法,我们发现,由这些职能规定所反映的村委会性质在不同立法中不能保持恒定;指导及协助关系不仅存在于乡、镇... 中央立法中关于村委会职能的规定是村委会开展日常工作的重要准则,同时也是地方立法机关制定相关立法的依据。但是,考察中央立法,我们发现,由这些职能规定所反映的村委会性质在不同立法中不能保持恒定;指导及协助关系不仅存在于乡、镇政府与村委会之间;立法中的某些职能设置没有充分考虑村委会的适格性问题;个别法律条款的文字表达极易产生歧义,不利于实施,进而影响中央立法的权威性及有效性。 展开更多
关键词 中央立法 村委会职能 问题
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反走私综合治理地方性立法存在的问题与对策——兼论反走私综合治理中央立法的要点
3
作者 祝少春 《经贸实践》 2015年第10X期23-25,共3页
因时制宜、因地制宜的反走私综合治理的地方性立法是反走私综合治理立法中重要的组成部分。在联合缉私体制下,我国反走私综合治理地方性立法取得了丰硕的成果,广东、广西、福建、海南等省区走在了反走私综合治理地方性立法的前列。但是... 因时制宜、因地制宜的反走私综合治理的地方性立法是反走私综合治理立法中重要的组成部分。在联合缉私体制下,我国反走私综合治理地方性立法取得了丰硕的成果,广东、广西、福建、海南等省区走在了反走私综合治理地方性立法的前列。但是,目前反走私综合治理地方性立法也存在一定的法律风险,如立法层级低、无主私货的认定与处理、无合法来源的进口货物与物品的认定与处理等,亟待中央立法的规范与指引。此外,随着海关全面深化改革方案的实施、各项通关制度的不断推出,海关也需要在总体安全观的指导下,推动反走私综合治理中央立法,以整合各反走私力量、强化反走私职能、促进贸易安全,保障和推动贸易便利。 展开更多
关键词 反走私综合治理 地方性立法 中央立法 立法要点
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中央立法审查权与香港司法审查权的潜在冲突刍议——以香港基本法第17条发回权条款不确定性为视角 被引量:2
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作者 张晋邦 《江汉大学学报(社会科学版)》 2017年第3期5-11,共7页
央港关系的矛盾在基本法世界中具有普遍性。作为一种宏观的政治构想,"一国两制"事业的繁荣发展有赖于人们运用法治思维,在基本法实践过程中积极正确地对待央港之间的矛盾冲突,逐步加以推进。香港基本法第17条在处理中央立法... 央港关系的矛盾在基本法世界中具有普遍性。作为一种宏观的政治构想,"一国两制"事业的繁荣发展有赖于人们运用法治思维,在基本法实践过程中积极正确地对待央港之间的矛盾冲突,逐步加以推进。香港基本法第17条在处理中央立法权与香港特别行政区自治立法权的关系中具有枢纽地位。由于规范结构和立法原则上的深层规限,其第3款设置的中央立法审查发回权条款在启动理由和运行程序上具有显著的不确定性,酝酿着中央立法审查权和香港特区司法审查权的潜在冲突可能。中央立法权与香港特区自治立法权的划分是一个难点问题。厘清发回权条款的规范疑义及其法律效果,明确中央立法审查权的主导地位,可将长期受到遮蔽的中央立法审查权与香港司法审查权之间的潜在冲突消解在萌芽状态。 展开更多
关键词 发回权条款 中央立法审查权 香港司法审查权 全国人大常委会 基本法第17条
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浅析黑龙江省防震减灾地方立法与中央立法的调适
5
作者 张东凯 《防灾减灾学报》 2011年第2期75-78,共4页
本文从地方立法与中央立法关系的角度,结合《黑龙江省防震减灾条例》修订过程中的一些实际问题,对黑龙江省防震减灾地方立法的定位与发展进行了分析探讨,为黑龙江省防震减灾法制建设完善提供了参考。
关键词 防震减灾 地方立法 中央立法 调适
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谈加强中央立法 实现立法高度统一的重要意义
6
作者 王琦 《中国检验检疫》 1999年第10期29-30,共2页
关键词 中国 检验检疫部门 经验借鉴 国际惯例 《商检法》 《动植物检疫法》 中央立法
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中央立法权与地方立法权的分工问题
7
《人民政坛》 2012年第9期44-44,共1页
马岭在《中国延安干部学院学报》2012年第3期载文《地方立法权的范围》,探讨中央立法权与地方立法权的分工问题。其一,属于“中央立法,中央执法”的事务。涉及国家主权的领域,如国防、外交、外贸、关税等;涉及中央国家机构组织法... 马岭在《中国延安干部学院学报》2012年第3期载文《地方立法权的范围》,探讨中央立法权与地方立法权的分工问题。其一,属于“中央立法,中央执法”的事务。涉及国家主权的领域,如国防、外交、外贸、关税等;涉及中央国家机构组织法等国家政治体制问题。其二,属于“中央立法,中央和地方都要执法”的领域。包括大量的行政性法律:涉及中央和地方关系协调的法律; 展开更多
关键词 地方立法 中央立法 分工 中国延安干部学院 中央和地方关系 国家主权 体制问题 国家政治
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中央与地方立法权力关系的变迁 被引量:30
8
作者 崔卓兰 赵静波 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第2期66-74,共9页
中央与地方立法权力关系是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。从我国中央地方立法权力关系的演变看,尽管不同历史时期地方权力大小各异,但相对于中央立法权,地方立法权是逐步扩大的;在中央立法权缩减的同时,地方立法权... 中央与地方立法权力关系是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。从我国中央地方立法权力关系的演变看,尽管不同历史时期地方权力大小各异,但相对于中央立法权,地方立法权是逐步扩大的;在中央立法权缩减的同时,地方立法权总体上呈扩张趋势,究其原因在于我们对国家结构形式与分权关系认识的加强、治理方式的民主化和差异性国情下的市场经济。面对纷繁复杂的中央与地方立法关系,我们应在法制统一的原则下,适当扩大地方立法权;实现立法权的均衡下放;力求权力配置上法制化和科学化,运用立法监督制度规范中央地方立法权力关系。 展开更多
关键词 中央立法 地方立法 立法权力关系 地方分权
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中央与地方立法事权划分的理念、标准与中国实践——兼析我国央地立法事权法治化的基本思路 被引量:85
9
作者 封丽霞 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第6期16-32,共17页
依据国家主义与契约主义两种不同理念,各国央地立法事权划分大致可以归纳为"行政分工型"与"法定分权型"两种模式。按照立法调整事务的性质或属性、重要程度、影响范围以及调整方法四个基本标准,以及"二分法&qu... 依据国家主义与契约主义两种不同理念,各国央地立法事权划分大致可以归纳为"行政分工型"与"法定分权型"两种模式。按照立法调整事务的性质或属性、重要程度、影响范围以及调整方法四个基本标准,以及"二分法"、"三分法"和"四分法",可以对中央专属立法事项、地方专属立法事项以及中央地方共同立法事项的范围进行界定。作为世界上最大的单一制国家,我国在纵向立法事权的划分标准、方法与内容构成上有自己独特的制度安排,也面临一些特殊问题。推进我国央地立法事权规范化、法治化改革,必须实现央地立法职责划分从行政化向法治化、从政策主导向法律主导转变;需要明确以立法调整事务的"影响范围"或"外部性程度"作为划分的基本标准,还要建立央地立法事权划分的适时变动与动态调整机制、充分发挥司法的间接微调功能。 展开更多
关键词 立法事权划分 中央立法 地方立法 行政分工型 法定分权型
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联邦国家的中央与地方立法分权模式研究 被引量:6
10
作者 张千帆 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第1期112-118,共7页
联邦制的启示在于,要实现中央和地方关系的法治化,有必要从宪法上合理配置中央和地方的立法权。虽然联邦国家的中央和地方分权历经变迁,但还是有章可循,而联邦国家的立法分权模式为中国的中央与地方关系法治化提供了可资借鉴的经验。
关键词 联邦国家 中央立法 地方立法 分权
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区域立法与中央和地方立法关系的完善 被引量:4
11
作者 陈光 《西部法学评论》 2009年第6期25-30,共6页
我国区域立法应定位为介于中央与地方立法之间的又主要依托于地方立法的、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察,当前我国中央与地方立法关系存在许... 我国区域立法应定位为介于中央与地方立法之间的又主要依托于地方立法的、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察,当前我国中央与地方立法关系存在许多问题,如中央立法过于集权却未形成足够的权威、地方立法权配置失衡以及中央与地方立法权运作缺乏完善的协调机制。区域立法对于调谐我国中央与地方立法关系有着特殊而重要的意义。 展开更多
关键词 区域立法 中央立法 地方立法 调谐意义
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精准扶贫的中央立法与全面司法保障 被引量:8
12
作者 张志伟 冯晓晴 《政法学刊》 2018年第1期6-13,共8页
精准扶贫的法治保障主要体现在立法与司法两个方面。为了保障精准扶贫的顺利实施,中央扶贫立法十分必要。中央立法需要在地方立法实践的基础上,根据精准扶贫的指导思想,在立法上明确或者规范"谁来扶"、"扶持谁"、&q... 精准扶贫的法治保障主要体现在立法与司法两个方面。为了保障精准扶贫的顺利实施,中央扶贫立法十分必要。中央立法需要在地方立法实践的基础上,根据精准扶贫的指导思想,在立法上明确或者规范"谁来扶"、"扶持谁"、"怎么扶"、"如何退"、"如何监督"等问题。司法相对立法而言,在精准扶贫法治保障中的作用应该是次要的、辅助性的。司法除了降低职务犯罪的发生以防止扶贫资源的不当漏出,还可以通过恢复正义、人权保障、司法监督的方式减少、预防贫困现象的发生和增强扶贫的针对性,为精准扶贫的顺利推进减少难度和阻力,从而提供全面的司法保障。 展开更多
关键词 准扶贫 法治 中央立法 司法 全面保障
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法制统一的反思:中央与地方立法权限的界分及冲突解决——以“洛阳种子案”为例 被引量:9
13
作者 杨世建 《南京大学法律评论》 2006年第2期46-54,共9页
中央与地方立法权限的合理界分以及如何解决二者之间的冲突是任何一个法治国家都必须面对的重大问题。本文以"洛阳种子案"为例,反思我国"法制统一"这一现行中央与地方立法权限界分及冲突处理原则,在系统评析我国一... 中央与地方立法权限的合理界分以及如何解决二者之间的冲突是任何一个法治国家都必须面对的重大问题。本文以"洛阳种子案"为例,反思我国"法制统一"这一现行中央与地方立法权限界分及冲突处理原则,在系统评析我国一元两级多层次法制体系的基础上提出"内部民主政治制衡"可作为中央与地方立法权限界分及冲突解决的新思路。 展开更多
关键词 中央与地方 民主政治 立法权限 法制统一原则 种子经营 中央立法 河南省 人大常委会 地方立法 种子法
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中央与地方立法权限划分标准之检视——以中、美两国为对象的比较分析 被引量:2
14
作者 王圭宇 《安徽广播电视大学学报》 2012年第2期21-25,共5页
在中央与地方立法权限的划分标准上,美国采取"影响范围"标准,较好地解决了美国联邦中央和地方之间的立法权限划分问题。相比之下,中国采取"重要程度"标准来实现中央与地方之间立法权限的划分,由此导致中央与地方立... 在中央与地方立法权限的划分标准上,美国采取"影响范围"标准,较好地解决了美国联邦中央和地方之间的立法权限划分问题。相比之下,中国采取"重要程度"标准来实现中央与地方之间立法权限的划分,由此导致中央与地方立法权限划分不清、相互抵牾等诸多问题。借鉴美国经验,我国应转而采用"影响范围"标准。至于对各项事务"影响范围"的判断,则需要从实体和程序两个方面进行制度性构建。 展开更多
关键词 中央立法 地方立法 立法权限 划分标准
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中央与地方立法的经济分析 被引量:4
15
作者 赵小宁 《甘肃高师学报》 2003年第3期21-23,共3页
“一元两级多层次”的立法体制要求我们国家必须调动地方立法的积极性。从经济学的角度分析 ,地方立法与地方利益关系密切 ,追求地方利益的最大化是地方立法的直接诱因。但是 ,地方立法中也存在着低效率问题 ,为此 。
关键词 中央立法 地方立法 立法体制 法制建设 法治化 经济学 地方保护主义 地方利益
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地方重大行政决策程序立法之规范分析——兼论中央立法与地方立法的关系 被引量:29
16
作者 王万华 宋烁 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期24-40,130,共18页
重大行政决策程序立法采用了国务院指导性文件与地方立法先行先试相结合的推进方式。地方重大行政决策程序规定包括政府规章与行政规范性文件两种形式,广泛分布在除西藏外的全国30个省、直辖市、自治区。地方立法历经十余年探索,逐步完... 重大行政决策程序立法采用了国务院指导性文件与地方立法先行先试相结合的推进方式。地方重大行政决策程序规定包括政府规章与行政规范性文件两种形式,广泛分布在除西藏外的全国30个省、直辖市、自治区。地方立法历经十余年探索,逐步完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序制度,为中央立法积累了较为成熟的立法经验。国务院现已启动《重大行政决策程序暂行条例》的立法工作,条例作为规范重大行政决策的基本法应当吸收地方共性规定与成熟制度,完善公众参与等外部机制,适度规范行政机关之间的内部关系;条例作为中央层面立法,构建程序制度应当使之具有可操作性,避免条例出台后地方仍需大量重复立法细化规则。 展开更多
关键词 重大行政决策 地方立法 规范分析 中央立法
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地方重大行政决策程序立法之规范分析——兼论中央立法与地方立法的关系 被引量:1
17
作者 王万华 宋烁 《社会科学文摘》 2016年第12期77-79,共3页
《重大行政决策程序暂行条例》在《国务院2016年立法工作计划》中属于“全面深化改革急需的项目”类别。地方现已出台大量关于重大行政决策程序的地方政府规章与行政规范性文件,地方立法先行虽得以为中央立法积累宝贵的立法经验与实证经... 《重大行政决策程序暂行条例》在《国务院2016年立法工作计划》中属于“全面深化改革急需的项目”类别。地方现已出台大量关于重大行政决策程序的地方政府规章与行政规范性文件,地方立法先行虽得以为中央立法积累宝贵的立法经验与实证经验,但如何处理中央立法与地方立法的关系本身亦成为中央立法需要解决的一个问题。本文对收集到的326份规定就形式与内容两个方面展开规范层面的分析。 展开更多
关键词 重大行政决策 中央立法 程序立法
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试论我国中央与地方立法权限划分的发展及其完善 被引量:2
18
作者 逯金冲 《法制与经济》 2015年第5期61-63,共3页
在现代法治国家中,中央与地方立法权限的划分是国家实现纵向权力划分所不可回避的首要问题。目前,立法越权、立法冲突现象的不断滋生表明我国在立法权限划分方面确实存在诸多问题。文章试图通过梳理我国中央与地方立法权限划分的发展历... 在现代法治国家中,中央与地方立法权限的划分是国家实现纵向权力划分所不可回避的首要问题。目前,立法越权、立法冲突现象的不断滋生表明我国在立法权限划分方面确实存在诸多问题。文章试图通过梳理我国中央与地方立法权限划分的发展历史,分析目前我国立法权限划分的现状,以期能够为合理配置立法权限理出思路,提出符合我国国情的完善对策。 展开更多
关键词 中央立法 地方立法 立法权限
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我国中央和地方立法权力配置初探
19
作者 潘晓 《徐州教育学院学报》 2008年第4期21-22,共2页
目前我国中央和地方立法权力配置的趋势在于地方的立法权力不断扩大,这样的权力配置也导致了在实践中地方立法存在众多问题。主要原因在于中央和地方立法权限不明、地方保护和部门利益维护严重、地方立法主体多样,必须对中央和地方立法... 目前我国中央和地方立法权力配置的趋势在于地方的立法权力不断扩大,这样的权力配置也导致了在实践中地方立法存在众多问题。主要原因在于中央和地方立法权限不明、地方保护和部门利益维护严重、地方立法主体多样,必须对中央和地方立法权力进行优化配置,要进一步明确全国人民代表大会和常务委员会的职权划分;逐步理顺和规范地方的专属立法权;渐进式地达到中央立法和地方立法的和谐发展。 展开更多
关键词 中央立法 地方立法 权限划分
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中央与地方的立法权划分
20
作者 刘兴义 《经济研究参考》 1994年第Z1期53-58,共6页
第八届全国人民代表大会第一次会议通过的中华人民共和国宪法修正案第7条规定:“国家实行社会主义市场经济。”国家加强经济立法,完善宏观调控。”这表明国家以基本大法的形式确立了我国经济体制模式,以及国家在经济活动中的新职能。这... 第八届全国人民代表大会第一次会议通过的中华人民共和国宪法修正案第7条规定:“国家实行社会主义市场经济。”国家加强经济立法,完善宏观调控。”这表明国家以基本大法的形式确立了我国经济体制模式,以及国家在经济活动中的新职能。这是我国经济体制改革的重要转折点,标志着传统的高度集中的计划经济体制的结束。随着经济体制的转轨。 展开更多
关键词 地方立法权限 中央与地方 地方法规 经济权力 经济权限 宪法 法律规定 部门规章 地方性法规 中央立法
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