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治理语境下的行政约谈及其法治化
1
作者 石佑启 余相萍 《云南社会科学》 北大核心 2025年第2期61-74,共14页
行政约谈是政府治理创新的探索与实践,治理理论能为行政约谈提供科学指引。在治理语境下,行政约谈是一种独立的非强制性行政行为,具有互动性、协商性特征,可以影响行政裁量,但不应直接导致惩罚性后果;行政约谈具有以柔性方式督促被约谈... 行政约谈是政府治理创新的探索与实践,治理理论能为行政约谈提供科学指引。在治理语境下,行政约谈是一种独立的非强制性行政行为,具有互动性、协商性特征,可以影响行政裁量,但不应直接导致惩罚性后果;行政约谈具有以柔性方式督促被约谈方守法、及时预防和应对风险、以利益沟通促进民主决策、以对话协商促进合作治理等多重功能。在行政约谈实践中,出现将行政约谈形式化或变相为行政处罚、行政约谈由互动协商沦为单方强制、行政约谈侵权难以被认定为违法和提供有效救济等问题。因应中国治理变革的规律和发展趋势,应完善行政约谈的法治保障体系,明确行政约谈的非强制性,推动行政约谈双方权力—权利关系的均衡化、约谈适用的清晰化,增强行政约谈过程的互动性与约谈内容的公开性,改进行政系统内部的约谈评价机制,畅通行政约谈导致侵权损害的救济渠道,以推进行政约谈法治化。 展开更多
关键词 行政约谈 互动协商 柔性治理 合作治理 法治化
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论新时代实现共同富裕的法治保障 被引量：1
2
作者 石佑启 李坤朋 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期57-66,177,共11页
实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是全体人民的共同期盼。共同富裕与法治高度关联,二者在价值取向与目标追求上具有一致性。共同富裕表征为人民对美好生活权的需求及其对该权利的保障,丰富了新时代人权的法理内涵,推动着良法... 实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是全体人民的共同期盼。共同富裕与法治高度关联,二者在价值取向与目标追求上具有一致性。共同富裕表征为人民对美好生活权的需求及其对该权利的保障,丰富了新时代人权的法理内涵,推动着良法善治的法治实践。法治为共同富裕提供方向指引、夯实制度根基、创造良好环境。新时代实现共同富裕,需要完善共同富裕的法律规范体系、全面推进严格规范公正文明执法、全面推进公正司法、依法促进和保障人的全面发展,充分发挥法治固共同富裕之根本、稳共同富裕之预期、利共同富裕之长远的的保障作用,切实将制度优势转变为治理效能。 展开更多
关键词 新时代 共同富裕 美好生活权 公平正义 法治保障
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论提高党内法规的执行力 被引量：55
3
作者 石佑启 李杰 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期68-76,177,共9页
法贵在执行,也难在执行。有效实施党内法规制度、提高党内法规的执行力是一个重要的理论和实践课题,也是落实全面从严治党的内在要求。新时代党中央在全面从严治党中同步推进制度治党与依规治党,不断扎紧制度笼子,党内法规制度体系不断... 法贵在执行,也难在执行。有效实施党内法规制度、提高党内法规的执行力是一个重要的理论和实践课题,也是落实全面从严治党的内在要求。新时代党中央在全面从严治党中同步推进制度治党与依规治党,不断扎紧制度笼子,党内法规制度体系不断完善,但是党内法规的执行还存在制度虚置、象征性执行、选择性执行、机械性执行等现象,造成有规不依、执规不严、违规不究。需要从科学立规、全党知规、严格执规、严厉督规、自觉守规等方面提高党内法规的执行力。 展开更多
关键词 从严治党 党规之治 党内法规 执行力
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论法治社会下行政权力的配置与运行 被引量：16
4
作者 石佑启 陈咏梅 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第2期132-139,共8页
在经济社会快速发展、利益诉求日趋多元、社会管理不断创新的背景下,传统的行政权力配置与运行的理论与制度日益凸显其局限性与滞后性。回应现代公共行政发展与建设法治社会的需求,重新审视行政权力的配置与运行,准确把握两者的内涵及... 在经济社会快速发展、利益诉求日趋多元、社会管理不断创新的背景下,传统的行政权力配置与运行的理论与制度日益凸显其局限性与滞后性。回应现代公共行政发展与建设法治社会的需求,重新审视行政权力的配置与运行,准确把握两者的内涵及其关联性,促进理论创新与制度完善,实现行政权力的合理配置与规范运行,具有重要的时代意义。 展开更多
关键词 法治社会 行政权力 合理配置 规范运行
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论网上信访及其制度保障 被引量：17
5
作者 石佑启 黄喆 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第5期96-100,共5页
网上信访具有方便快捷、即时互动、公开透明、成本低廉等优势,正逐渐成为民众反映诉求、表达意见的重要渠道。但网上信访在实践运用过程中也存在一些亟待解决的问题,如信访部门的职能有欠缺,网上信访的程序不规范,网上信访的机制不健全... 网上信访具有方便快捷、即时互动、公开透明、成本低廉等优势,正逐渐成为民众反映诉求、表达意见的重要渠道。但网上信访在实践运用过程中也存在一些亟待解决的问题,如信访部门的职能有欠缺,网上信访的程序不规范,网上信访的机制不健全等,这制约了网上信访功能的有效发挥。应加强网上信访的制度建设,构建网上信访的长效机制,增强网上信访的公信力和权威性,以达到预期的目的。 展开更多
关键词 网上信访 程序 机制 制度保障
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论区域经济一体化中政府合作的立法协调 被引量：16
6
作者 石佑启 潘高峰 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期240-249,共10页
区域经济一体化中政府合作的立法协调是弥补人大立法协调不足,提升区域立法质量,解决立法中疑难复杂问题,促使立法及时立、改、废,统一立法规划的需要。政府合作的立法协调的原则分为政府作为立法主体参与立法协调时应遵循的原则和政府... 区域经济一体化中政府合作的立法协调是弥补人大立法协调不足,提升区域立法质量,解决立法中疑难复杂问题,促使立法及时立、改、废,统一立法规划的需要。政府合作的立法协调的原则分为政府作为立法主体参与立法协调时应遵循的原则和政府作为非立法主体参与立法协调时应遵循的原则两种。协调方式也可以分为行政立法中政府参与立法协调的方式和人大立法中政府参与立法协调的方式两类。政府合作的立法协调的目的就是通过政府参与立法协调促进相关立法机关及时有序地开展立法活动,为实现区域协调发展营造良好的法治环境和提供有效的法制保障。 展开更多
关键词 区域经济一体化 政府合作 立法协调 区域法治
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公共事业民营化的行政法规制 被引量：9
7
作者 石佑启 曾鹏 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第5期63-68,共6页
公共事业民营化是通过社会力量参与公共服务的输出,意在缩小政府规模、降低政府成本、提高行政效率,提升公共服务的品质。将民营化问题引入法学的视野,将民营化纳入法治的轨道,显得尤为迫切。必须以法律的手段对民营化的范围、民营化的... 公共事业民营化是通过社会力量参与公共服务的输出,意在缩小政府规模、降低政府成本、提高行政效率,提升公共服务的品质。将民营化问题引入法学的视野,将民营化纳入法治的轨道,显得尤为迫切。必须以法律的手段对民营化的范围、民营化的过程以及后期监管等问题予以规范。 展开更多
关键词 公共事业 民营化 正当程序 后期监管 法律规制
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论区域经济一体化中政府合作的执法协调 被引量：12
8
作者 石佑启 潘高峰 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第1期45-51,共7页
政府合作是回应区域经济一体化发展需要的明智选择。执法协调是政府合作的重要内容,具有存在的客观必要性。它在协调各方利益、明确执法主体权责、减少执法冲突、提高执法效能、促进执法标准统一等方面发挥着巨大作用。它主要以联合执... 政府合作是回应区域经济一体化发展需要的明智选择。执法协调是政府合作的重要内容,具有存在的客观必要性。它在协调各方利益、明确执法主体权责、减少执法冲突、提高执法效能、促进执法标准统一等方面发挥着巨大作用。它主要以联合执法、行政协助、跨地区案件移送、执法信息通报、执法争议协调、区域执法联合评议等方式发挥效用,实现协调的目的。 展开更多
关键词 区域经济一体化 政府合作 执法协调 区域法治
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政府治理变革下行政法之革新——结构功能主义的分析方法 被引量：15
9
作者 石佑启 刘茂盛 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2018年第4期218-226,共9页
政府治理变革是政府治理现代化的必然要求,它主要体现为治理价值取向的合理化、治理主体的多元化、治理目的最优化和治理方式的多样化。从结构功能主义视角观之,政府治理变革会对行政法系统的结构稳定性带来冲击,使之规范行政权的功能... 政府治理变革是政府治理现代化的必然要求,它主要体现为治理价值取向的合理化、治理主体的多元化、治理目的最优化和治理方式的多样化。从结构功能主义视角观之,政府治理变革会对行政法系统的结构稳定性带来冲击,使之规范行政权的功能弱化。通过AGIL图式分析,发现行政法体系的结构回稳必须在治理理念下构建谦抑的立法、自主的行政、能动的司法和监察,并以满足人民对美好生活向往为目标追求,推动行政法在遵循民主行政、行政正确、责任导向、行政自制、双重审查原则下新的发展。 展开更多
关键词 政府治理变革 行政法革新 结构功能主义
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试论中部地区法制协调机制的构建 被引量：15
10
作者 石佑启 杨治坤 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2007年第11期42-45,共4页
促进中部地区崛起,亟须建立一套有效的协调机制,法制协调机制是整个协调机制中的一个重要组成部分。在现行宪政框架下,可以通过建立和完善立法协调机制、执法协调机制和司法协调机制,为中部地区崛起提供强有力的制度支撑和法律保障,以... 促进中部地区崛起,亟须建立一套有效的协调机制,法制协调机制是整个协调机制中的一个重要组成部分。在现行宪政框架下,可以通过建立和完善立法协调机制、执法协调机制和司法协调机制,为中部地区崛起提供强有力的制度支撑和法律保障,以实现中部地区全面、协调、可持续发展的目标。 展开更多
关键词 中部地区崛起 立法协调 执法协调司法协调
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论区域府际合作治理与公法变革 被引量：13
11
作者 石佑启 朱最新 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第1期116-123,共8页
区域府际合作治理日渐成为区域经济一体化中促进区域合作之治理模式选择。其兴起与发展需要雄厚的公法理论支撑和完善的公法制度保障,从而对传统公法的价值理念、变迁路径、概念范畴、调整范围、规制方式、制度设计等带来冲击和挑战。... 区域府际合作治理日渐成为区域经济一体化中促进区域合作之治理模式选择。其兴起与发展需要雄厚的公法理论支撑和完善的公法制度保障,从而对传统公法的价值理念、变迁路径、概念范畴、调整范围、规制方式、制度设计等带来冲击和挑战。公法必须通过完善核心价值体系、重构变迁路径和公权力配置制度、拓展公法范畴、健全公法规则体系等进行持续不断的回应性制度变革,以实现区域府际合作治理与公法的良性互动,为推动区域经济协调、健康、持续发展提供良好的法制环境和有力的法治保障。 展开更多
关键词 区域 府际合作治理 公法变革
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论创新驱动发展的法治支撑 被引量：7
12
作者 石佑启 刘茂盛 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期51-58,177+2,共8页
法治是推动创新驱动发展的基本方式和决定性力量,在引领和规范创新驱动发展中发挥着不可或缺的作用。创新驱动发展又必然会对法治建设提出新的要求,推动法治发展,以满足创新对制度供给的需求。必须依靠法治建立有利于鼓励创新、促进创... 法治是推动创新驱动发展的基本方式和决定性力量,在引领和规范创新驱动发展中发挥着不可或缺的作用。创新驱动发展又必然会对法治建设提出新的要求,推动法治发展,以满足创新对制度供给的需求。必须依靠法治建立有利于鼓励创新、促进创新、保护创新的良好社会环境,同时,必须适应创新驱动发展的需求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为创新驱动发展提供有力的支撑和保障。 展开更多
关键词 创新驱动发展 法治 立法 执法 司法 守法
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论开放型决策模式下公众参与制度的完善 被引量：13
13
作者 石佑启 陈咏梅 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第1期149-155,共7页
传统的封闭型决策模式强调权力对决策的主导作用,公众参与往往被忽视,不能彰显民主决策的内在价值。构建开放型决策模式,是发展市场经济和满足利益主体多元化需求的必然选择,它强调公众对行政决策的实质性参与。为保障开放型决策中公众... 传统的封闭型决策模式强调权力对决策的主导作用,公众参与往往被忽视,不能彰显民主决策的内在价值。构建开放型决策模式,是发展市场经济和满足利益主体多元化需求的必然选择,它强调公众对行政决策的实质性参与。为保障开放型决策中公众的实质性参与,需要完善公众参与制度,包括明确公众的范围,明晰公众参与的决策事项范围,完善公众参与的方式,明确对政府回应的要求等,以增强行政决策的民主性、科学性和可接受性。 展开更多
关键词 开放型决策模式 公众参与 制度完善
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中国部门行政职权相对集中初论 被引量：11
14
作者 石佑启 黄学俊 《江苏行政学院学报》 CSSCI 2008年第1期111-117,共7页
为了解决我国行政执法领域存在的部门林立、多头执法、重复执法、执法扰民与执法低效等问题,必须系统地进行行政职权的优化配置,积极推行部门行政职权相对集中,探求行政执法体制改革与创新的路径,实现行政精简、统一与效能。目前,推行... 为了解决我国行政执法领域存在的部门林立、多头执法、重复执法、执法扰民与执法低效等问题,必须系统地进行行政职权的优化配置,积极推行部门行政职权相对集中,探求行政执法体制改革与创新的路径,实现行政精简、统一与效能。目前,推行部门行政职权相对集中,在认识因素、适用依据和保障机制等方面还面临着诸多障碍,这在一定程度上制约了部门行政职权相对集中的改革进程。为此,必须更新行政执法观念,加强行政法制建设,促进行政体制与制度创新,完善相应的保障机制等,以使这项改革取得实质性的进展,达到预期的目标。 展开更多
关键词 部门行政职权 相对集中 执法体制 法治行政
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论政府公共服务外包的风险及其法律规制 被引量：7
15
作者 石佑启 邓搴 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期234-242,共9页
政府公共服务外包是一把双刃剑,其在发挥良好效用的同时,也存在诸多风险,且风险贯穿于政府公共服务外包的始终。应正确认识和深入剖析风险的成因,并予以相应的法律规制,包括合理界定政府公共服务外包的范围,明确承包商的资质条件,引入... 政府公共服务外包是一把双刃剑,其在发挥良好效用的同时,也存在诸多风险,且风险贯穿于政府公共服务外包的始终。应正确认识和深入剖析风险的成因,并予以相应的法律规制,包括合理界定政府公共服务外包的范围,明确承包商的资质条件,引入正当法律程序,完善监督机制与绩效评估机制,建立风险管理法律制度等,以有效地防范和化解风险,保障政府公共服务外包目标的实现。 展开更多
关键词 政府 公共服务外包 风险 法律规制
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论保护人的尊严与现代行政法任务的变迁 被引量：6
16
作者 石佑启 曾鹏 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第4期24-29,共6页
人的尊严是人之为人的根本,它意味着每一个人社会存在的目的而不是手段。让人活得更加幸福、更有尊严,是当今政府的神圣使命。切实维护人的尊严,促进人的自由与全面发展,是现代行政法的价值与功能所在。让人"活得更有尊严",... 人的尊严是人之为人的根本,它意味着每一个人社会存在的目的而不是手段。让人活得更加幸福、更有尊严,是当今政府的神圣使命。切实维护人的尊严,促进人的自由与全面发展,是现代行政法的价值与功能所在。让人"活得更有尊严",要求政府进一步转变行政理念,强化服务意识与人本观念,实现行政行为人性化、行政救济的有效化与政府接受监督的自觉性。 展开更多
关键词 人的尊严 权利本位 法治 行政法治
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论法治视野下珠三角跨界水污染的合作治理--以广佛联手整治跨界水污染为例 被引量：5
17
作者 石佑启 黄喆 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2013年第12期59-67,共9页
随着人口增长和经济发展,生活污水和工农业废水的大量排放,使得珠三角地区面临着较为严重的跨界水污染问题。解决这些问题,需要积极推进区域合作治理,然而,在跨界水污染的合作治理中面临体制、机制和制度的障碍,因此应从推动体制改革,... 随着人口增长和经济发展,生活污水和工农业废水的大量排放,使得珠三角地区面临着较为严重的跨界水污染问题。解决这些问题,需要积极推进区域合作治理,然而,在跨界水污染的合作治理中面临体制、机制和制度的障碍,因此应从推动体制改革,促进机制创新,强化制度保障方面寻求应对之策,以实现跨界水污染合作治理的有效开展并达到预期目标。 展开更多
关键词 珠三角 广佛 跨界水污染 合作治理 法治保障
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论对行政不作为行为的司法审查 被引量：6
18
作者 石佑启 曾鹏 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2004年第3期97-99,共3页
行政不作为属于行政行为的一种,其违法可能侵害行政相对人的合法权益,或者损害公共利益。司法审查是纠正行政不作为违法的一种有效手段。应扩大司法审查的范围,将众多的行政不作为纳入司法审查的范围,并通过多种判决形式的设定与有效运... 行政不作为属于行政行为的一种,其违法可能侵害行政相对人的合法权益,或者损害公共利益。司法审查是纠正行政不作为违法的一种有效手段。应扩大司法审查的范围,将众多的行政不作为纳入司法审查的范围,并通过多种判决形式的设定与有效运用,使司法审查的功用落到实处。 展开更多
关键词 行政不作为 司法审查 判决
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论我国行政组织结构优化的法治保障 被引量：5
19
作者 石佑启 陈咏梅 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期220-227,共8页
行政组织是承载公共行政职能的载体,其结构是否合理直接影响公共行政职能的履行及其效果。行政组织法的缺陷在某种程度上制约了行政组织结构的优化,构成对公共行政管理的不利影响。适应现代公共行政发展的需求,应完善现有的行政组织法... 行政组织是承载公共行政职能的载体,其结构是否合理直接影响公共行政职能的履行及其效果。行政组织法的缺陷在某种程度上制约了行政组织结构的优化,构成对公共行政管理的不利影响。适应现代公共行政发展的需求,应完善现有的行政组织法律体系,建构有效的责任与监督机制,为行政组织结构的优化提供必要的法治保障。 展开更多
关键词 行政组织结构 行政组织法 组织法定 法治保障
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论地方特色:地方立法的永恒主题 被引量：41
20
作者 石佑启 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2017年第9期45-53,共9页
地方特色是地方立法存在的价值所在,没有特色的地方立法犹如没有灵魂的躯壳。坚持地方立法的地方特色既具有客观必然性,也具有重大的现实意义,需要不断地探索与挖掘。突出地方立法的地方特色,应在定位上,坚持问题导向,实施精准立法;在... 地方特色是地方立法存在的价值所在,没有特色的地方立法犹如没有灵魂的躯壳。坚持地方立法的地方特色既具有客观必然性,也具有重大的现实意义,需要不断地探索与挖掘。突出地方立法的地方特色,应在定位上,坚持问题导向,实施精准立法;在源头上,科学编制立法规划,准确选定立法项目;在抓手上,深入开展调研,广泛听取民意;在内容上,立足地方实际,反映经济社会发展的需求;在程序上,健全相应的程序保障制度,实现利益的协调与平衡;在队伍上,打造专业化的立法队伍,夯实地方立法的人才基础。 展开更多
关键词 地方立法 地方特色 立法质量 法治
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