从特别权力关系到劳动关系——行政公务员①全员聘任制改革的理论证成被引量：9

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摘要特别权力关系把公务员看作是行政机关实现管理目标的工具而不是劳动者,同时促成了干部制度的"身份制"和"永业性"。劳动关系理论则把劳动合同作为建立劳动关系的重要手段,并实行有期限的灵活的用人制度。公务员与行政机关之间的公职关系由特别权力关系向劳动关系转变的趋势,为在行政机关实行全员聘任制改革提供了理论基础。要对公务员与国家间关系有正确认识,明确两者间的劳动关系,逐步在公务员队伍中建立起能上能下、能进能出的全员聘任制为主的用人机制。

作者王春业

机构地区淮北师范大学

出处《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第6期84-91,共8页 Academic Forum

关键词特别权力关系劳动关系公务员全员聘任制

分类号 D922.1 [政治法律—宪法学与行政法学]

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