全面实施预算绩效管理的探索——北京市全成本预算绩效管理模式 被引量：1

1

作者 王雪莹 侯晓芸 《经济技术协作信息》 2021年第5期70-71,共2页

为全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,2018年中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)。从中央部门到各省市、地区都在结合实际情况积极探索具有自身特色的... 为全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,2018年中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)。从中央部门到各省市、地区都在结合实际情况积极探索具有自身特色的预算绩效管理体系。2019年中共北京市委、北京市人民政府印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(京发〔2019〕12号),提出“力争到2020年底,市、区、乡镇基本建成全方位格局、全过程闭环、全范围覆盖、全成本核算、多主体联动的全面预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化”,并明确探索全成本预算绩效管理模式,全成本预算绩效管理是“北京模式”的创新。本文基于北京市全成本预算绩效管理模式的发展现状的梳理,分析得出目前全北京市推进全成本预算绩效管理存在的工作重点及难点。 展开更多

关键词 预算绩效管理 成本预算 绩效管理模式 全成本核算 全面实施 一体化 全覆盖

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关注国有资本经营预算绩效管理 被引量：3

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作者 刘国永 曹堂哲 +2 位作者 徐晓阳 翟新聚 阮静 《财政监督》 2024年第4期34-47,共14页

背景材料:国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分,是企业国有资产管理的重要内容,是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优... 背景材料:国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分,是企业国有资产管理的重要内容,是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。 展开更多

关键词 国有资产管理 国有资本收益 国有资本经营预算 收支预算 宏观调控能力 国有经济布局 背景材料 所得收益

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新形势下如何进一步做好事前绩效评估? 被引量：2

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作者 姜国兵 徐晓阳 +3 位作者 沈洋 骆伟 翟新聚 阮静 《财政监督》 2024年第13期40-48,共9页

背景材料:作为全过程预算绩效管理链条的起点,事前绩效评估是项目立项入库、重大政策出台及预算安排的重要参考依据,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对事前绩效评估提出明确要求,与党的十九届五中全会关于健全重大政... 背景材料:作为全过程预算绩效管理链条的起点,事前绩效评估是项目立项入库、重大政策出台及预算安排的重要参考依据,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》对事前绩效评估提出明确要求,与党的十九届五中全会关于健全重大政策事前评估机制的要求一脉相承。各部门各单位要结合预算评审、项目审批等,对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,投资主管部门要加强基建投资绩效评估,把评估结果作为申请预算的必备要件。 展开更多

关键词 预算绩效管理 项目立项 合规性 投资主管部门 绩效评估 背景材料 绩效目标 预算评审

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提高企业预算管理精细化水平的思考 被引量：1

4

作者 刘玲 《中国集体经济》 2024年第13期53-56,共4页

预算管理作为一种先进的管理方法,是实现企业现代化管理的重要基础,在财务管理中占据着重要地位,对企业内控管理、资源调配等均有着积极作用,想要确保预算合理,就必须落实预算编制和预算执行的管理工作。在外部市场环境变化日益复杂的当... 预算管理作为一种先进的管理方法,是实现企业现代化管理的重要基础,在财务管理中占据着重要地位,对企业内控管理、资源调配等均有着积极作用,想要确保预算合理,就必须落实预算编制和预算执行的管理工作。在外部市场环境变化日益复杂的当下,预算管理受到了企业更多的关注。如何利用有效的管理手段提高预算管理效率和质量,是企业和财务人员共同面临的难题。因此,企业需结合自身实际,转变传统的粗放型发展模式,编制年度财务收支计划,对企业发展状况、发展规模和方向进行反映,不断加强预算执行力,运用预算考评结果,提高资金使用效率,避免出现资金流失等问题。文章阐述了企业预算管理精细化的内容,探讨其中存在的问题,包括预算管理精细化意识淡薄、预算管理制度有待完善、预算执行力度有待加强、预算监督管理效果不理想、预算数据与决策不同步等,并提出了相应的对策,可以为相关企业和人员提供参考,提高企业预算管理质量。 展开更多

关键词 企业 预算管理 精细化 问题 对策

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服务类政府采购项目绩效评价研究

5

作者 徐晓阳 姚天琦 王帅 《财政监督》 2024年第9期14-20,共7页

政府采购是我国政府履职的一种重要实现途径和方式,随着“放管服”改革的不断深入,服务类政府采购项目的重要性日益凸显。此类项目绩效评价既要遵循一般项目的评价框架,更要注重其必要性、规范性、经济性、公平性和效率性。同时,为推动... 政府采购是我国政府履职的一种重要实现途径和方式,随着“放管服”改革的不断深入,服务类政府采购项目的重要性日益凸显。此类项目绩效评价既要遵循一般项目的评价框架,更要注重其必要性、规范性、经济性、公平性和效率性。同时,为推动此类项目绩效评价结果与付费挂钩,还需对服务供应商履约服务情况进行评价。本文根据一般预算支出项目的评价框架,融入服务类政府采购项目特点,构建“项目整体+履约服务”的双评价体系,并以某区交通局停车运营项目为例,进行实际应用,以期为服务类政府采购项目绩效评价提供支撑. 展开更多

关键词 服务类政府采购项目 绩效 评价 “项目整体+履约服务” 双评价 体系

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唐山市2002—2022年海域使用状况分析

6

作者 周美玲 霍永伟 +2 位作者 谷青华 黄鹤甫 周美钰 《海洋开发与管理》 2024年第S01期55-60,共6页

文章以2002—2022年唐山市确权海域使用数据为基础,对唐山市海域使用状况和经济发展进行深入分析,旨在了解唐山市海洋开发过程中存在的问题,实现海洋资源可持续利用的目标。结果表明:2002—2022年,唐山市海域用海规模不断扩大,平均增长... 文章以2002—2022年唐山市确权海域使用数据为基础,对唐山市海域使用状况和经济发展进行深入分析,旨在了解唐山市海洋开发过程中存在的问题,实现海洋资源可持续利用的目标。结果表明:2002—2022年,唐山市海域用海规模不断扩大,平均增长率为32.60%,其中2009年用海面积增速最为显著,达到了93.4%。唐山市海域资源丰富,但开发利用程度相对较低,海域使用类型多样性也有待提高,截止到2022年用海面积已达52935.18km2,海域开发利用率为30.83%,整体开发强度较低,其中滩涂开发利用强度相对较高;此外,唐山市海域使用类型多样性指数也较低,为0.48,其中滦南县用海类型单一,养殖用海占主导地位,曹妃甸区用海类型多样性指数最高。 展开更多

关键词 海域使用状况 用海类型 海域利用率 唐山市

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地方政府专项债券项目事前绩效评估体系研究

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作者 姜翠萍 徐晓阳 方娅 《财政监督》 2024年第14期47-52,共6页

地方政府专项债券是我国落实积极的财政政策、稳投资、扩内需、补短板的重要举措。专项债券项目收支均纳入政府性基金预算管理,遵循全面预算绩效管理的有关要求,由于项目规模及资金体量较大,事前绩效评估是债券发行与项目管理的重要环... 地方政府专项债券是我国落实积极的财政政策、稳投资、扩内需、补短板的重要举措。专项债券项目收支均纳入政府性基金预算管理,遵循全面预算绩效管理的有关要求,由于项目规模及资金体量较大,事前绩效评估是债券发行与项目管理的重要环节。当前专项债券项目事前绩效评估体系尚处于探索阶段,未形成相对明确、统一的评估方法与指标体系。本文以一般预算项目事前绩效评估体系为基础,结合专项债券项目特点,总结梳理专项债券项目事前绩效评估思路、关注重点,探索构建以必要性为前提、全面评估可行性、经济性及效益性的“1+N”评估指标体系,并结合相关案例对研究内容及初步成果进行实践论证,以期为有关部门管理及行业研究提供支撑。 展开更多

关键词 地方政府专项债券 事前绩效评估 “1+N”指标体系

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内部控制建立与实施:怎么评?如何用?

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作者 邢星 司旭光 +2 位作者 徐晓阳 杨兴龙 阮静 《财政监督》 2024年第17期38-52,共15页

背景材料:为贯彻落实《中华人民共和国会计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》的有关要求,进一步推动行政事业单位(以下简称单位)加强内部控制,更好发挥内部控制在强化财会监督、防范化解风险、... 背景材料:为贯彻落实《中华人民共和国会计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》的有关要求,进一步推动行政事业单位(以下简称单位)加强内部控制,更好发挥内部控制在强化财会监督、防范化解风险、推动治理能力和治理水平现代化过程中的重要支撑作用,根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)等有关文件规定,结合近年来单位内部控制建设及实施情况,财政部研究起草了《行政事业单位内部控制评价办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),现正面向社会征求意见中。 展开更多

关键词 行政事业单位内部控制 防范化解 评价办法 征求意见稿 《行政事业单位内部控制规范(试行)》 背景材料 中共中央办公厅 加强内部控制

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关于我国政府债务的几个关键问题

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作者 李方旺 张彩峰 徐晓阳 《经济研究参考》 2024年第9期30-39,共10页

过去几年,我国政府债务负担率、财政偿债率上涨较快,尤其是地方政府债务增长过快,财政债务利息支出也在不断增加,政府债务问题已成为现阶段我国经济可持续发展所必须面对的、影响着我国经济短期增长和长远发展的重要结构性问题。本文从... 过去几年,我国政府债务负担率、财政偿债率上涨较快,尤其是地方政府债务增长过快,财政债务利息支出也在不断增加,政府债务问题已成为现阶段我国经济可持续发展所必须面对的、影响着我国经济短期增长和长远发展的重要结构性问题。本文从我国政府债务规模、结构、效益发挥等方面作了系统梳理分析,并对我国政府债务未来的趋势作出研判,提出了从优化债务结构、提升债务资金使用效益、进一步建立健全我国债券市场等方面防范我国政府债务风险的建议。 展开更多

关键词 政府债务负担率 财政偿债率 债务融资功能 国债与地方政府债 资金使用效益

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部门整体支出绩效评价工作思路初探 被引量：10

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作者 关欣 汪学怡 倪城玲 《中国水利》 2016年第6期46-49,53,共5页

随着重点项目支出绩效评价工作的逐渐成熟并取得一定成效,部门整体支出绩效评价受到更多关注,各部门、各级单位开始积极探索并开展试点工作。在综合分析不同领域部门整体支出绩效评价工作实例的基础上,分析部门整体支出绩效评价特点,梳... 随着重点项目支出绩效评价工作的逐渐成熟并取得一定成效,部门整体支出绩效评价受到更多关注,各部门、各级单位开始积极探索并开展试点工作。在综合分析不同领域部门整体支出绩效评价工作实例的基础上,分析部门整体支出绩效评价特点,梳理评价的重点与难点,研究提出部门整体支出绩效评价思路和实操性建议。 展开更多

关键词 部门整体支出 绩效评价 重点项目支出 试点

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专项转移支付预算绩效管理体系研究——基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环的分析 被引量：2

11

作者 曹堂哲 李利 《财政监督》 2023年第20期44-51,共8页

2015年新《预算法》实施以来,我国各地积极开展转移支付资金绩效管理工作,取得了显著成效。但也存在专项转移支付政策绩效管理与项目绩效管理脱节,全生命周期绩效管理和年度绩效管理互嵌不够深入等问题。本文基于财政支出政策全生命周... 2015年新《预算法》实施以来,我国各地积极开展转移支付资金绩效管理工作,取得了显著成效。但也存在专项转移支付政策绩效管理与项目绩效管理脱节,全生命周期绩效管理和年度绩效管理互嵌不够深入等问题。本文基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环模型,构建了覆盖事前、事中、事后全过程的专项转移支付预算绩效管理体系。建立专项转移支付政策和项目绩效管理一体化框架、完善实施周期与年度预算绩效管理融合机制、健全绩效指标和标准体系等,将是专项转移支付资金绩效管理提质增效的重要方向。 展开更多

关键词 专项转移支付 预算绩效管理 财政支出政策

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基于MTS理论的修购项目验收、审计、评价的融合机制探析 被引量：2

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作者 关欣 毕诗浩 汪学怡 《水利技术监督》 2018年第6期131-132,234,共3页

修购项目验收、审计、评价3项工作作为监督修购资金使用情况的重要手段,对于促进修购资金安全真实、规范和高效运用发挥重要作用。为落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发[2018]25号)文件精神,三者融合组成... 修购项目验收、审计、评价3项工作作为监督修购资金使用情况的重要手段,对于促进修购资金安全真实、规范和高效运用发挥重要作用。为落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发[2018]25号)文件精神,三者融合组成一个系统会减轻科研人员负担、提高工作效率和有效性。文章在实践的基础上,以MTS理论为支撑,给出修购项目多团队定义、识别出影响修购项目多团队有效性的重要因素后,构建以修购项目管理专业机构为核心的修购项目验收、审计和评价工作融合机制,并提出探索性的建议。 展开更多

关键词 修购项目 验收 审计 评价 MTS理论 融合机制

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全面预算绩效管理与第三方机构发展 被引量：15

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作者 汪爱武 《地方财政研究》 北大核心 2018年第6期30-35,共6页

十九大报告提出的"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在对预算绩效管理演进、全面预算绩效管理内涵、第三方机构参与绩效管理进行回顾的基础上,从第三方参与全面绩效管理的意义、作用、不足... 十九大报告提出的"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在对预算绩效管理演进、全面预算绩效管理内涵、第三方机构参与绩效管理进行回顾的基础上,从第三方参与全面绩效管理的意义、作用、不足出发,进一步分析了培育第三方发展的"土壤"以及第三方机构提高自身服务能力和水平等方法和措施。 展开更多

关键词 全面绩效管理 绩效评价 第三方机构 独立性 专业化

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政府投资基金绩效评价指标体系研究 被引量：5

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作者 徐晓阳 方娅 李小凤 《财政监督》 2022年第19期18-24,共7页

政府投资基金是政府支持产业发展的一种方式,部分资金来源于公共财政,因此对其开展绩效评价是我国实施全面预算绩效管理的必然要求。相比项目支出绩效评价,基金绩效评价工作仍处于探索阶段,基金绩效评价思路和共性的绩效评价指标体系仍... 政府投资基金是政府支持产业发展的一种方式,部分资金来源于公共财政,因此对其开展绩效评价是我国实施全面预算绩效管理的必然要求。相比项目支出绩效评价,基金绩效评价工作仍处于探索阶段,基金绩效评价思路和共性的绩效评价指标体系仍需不断实践完善。文章基于政府投资基金的性质与定位,提出从经济效益、政策引导和基金管理三个方面评价基金运行绩效,构建符合基金特点的政府投资基金绩效评价指标体系。 展开更多

关键词 政府投资基金 绩效评价 指标体系 经济效益 政策引导 基金管理

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部门整体预算绩效评价体系构建——基于“机构”整体评价视角 被引量：4

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作者 徐晓阳 方娅 汪爱武 《财政监督》 2022年第22期52-57,共6页

部门整体预算绩效评价是我国全面预算绩效管理的重要内容和难点之一。近几年中央和地方开展的探索和实践,大部分简单沿用项目全生命周期的“决策-管理-产出-效果”评价思路和体系,与部门作为一个整体“机构”的特点并不完全契合。政府... 部门整体预算绩效评价是我国全面预算绩效管理的重要内容和难点之一。近几年中央和地方开展的探索和实践,大部分简单沿用项目全生命周期的“决策-管理-产出-效果”评价思路和体系,与部门作为一个整体“机构”的特点并不完全契合。政府部门作为公共产品和服务提供者,与企业通过合理配置人、财、物等资源提供产品和服务具有一定可类比性,此次研究借鉴企业绩效管理中较为成熟的“平衡计分卡”理论,构建以“机构”特征为评价视角,由内部管理、部门履职、产出与效应、可持续发展能力构成的部门整体预算绩效评价框架,并结合预算绩效管理相关要求进一步细化形成指标体系,为我国部门整体预算绩效评价扩面提质提供支撑。 展开更多

关键词 部门整体预算绩效评价 企业绩效管理 “平衡计分卡”理论

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部门整体成本预算绩效分析思路研究——基于部门履职效能视角 被引量：2

16

作者 徐晓阳 李利 周雅婷 《财政监督》 2023年第10期18-24,共7页

成本预算绩效是全面预算绩效管理的重要内容。北京市自2018年起开创性实施全成本预算绩效改革,河北、山东等地也逐步开展了成本预算绩效分析探索和实践,但主要集中在项目成本预算绩效分析,部门整体成本预算绩效分析开展较少,尚未形成部... 成本预算绩效是全面预算绩效管理的重要内容。北京市自2018年起开创性实施全成本预算绩效改革,河北、山东等地也逐步开展了成本预算绩效分析探索和实践,但主要集中在项目成本预算绩效分析,部门整体成本预算绩效分析开展较少,尚未形成部门整体成本预算绩效管理的思路和模式。本文结合工作实践,研究提出基于部门履职效能视角,包含明职能、核成本、评绩效、出标准、促管理等环节的部门整体成本预算绩效分析思路,并以某部门为例进行实际应用,为我国部门整体成本预算绩效分析加力提效提供支撑。 展开更多

关键词 成本预算绩效 部门整体成本预算绩效 部门履职成本效益

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财政支出政策绩效评价思路研究与应用

17

作者 徐晓阳 李利 《财政监督》 2023年第14期21-27,共7页

当前我国财政支出政策绩效评价主要采用通用的项目评价思路,对于政策内容与实施方案的设计、政策是否继续及如何调整等顶层设计关注不足。本文提出以政策全生命周期为主线,以政策设计、执行与实施、产出与效果、持续性等为重点,采取“... 当前我国财政支出政策绩效评价主要采用通用的项目评价思路,对于政策内容与实施方案的设计、政策是否继续及如何调整等顶层设计关注不足。本文提出以政策全生命周期为主线,以政策设计、执行与实施、产出与效果、持续性等为重点,采取“后评价+前评估”的财政支出政策绩效评价思路,并以某市公共自行车政策为例进行实际应用。 展开更多

关键词 财政支出政策 绩效评价 政策全生命周期 “后评价+前评估”

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政府规范共享单车发展路径探析

18

作者 汪学怡 王芸婷 《经济技术协作信息》 2019年第36期4-5,共2页

共享单车经济在缓解城市轨道交通“最后一公里”问题、蓬勃发展的同时,也面临影响道路出行、人为破环严重、缺乏有效监管、供需不平衡等市场失灵问题,本文从共享单发展过程中存在的问题及原因入手,对政府规范共享单车的有效路径进行探析。

关键词 共享单车 供需不平衡 城市轨道交通 最后一公里 存在的问题及原因 市场失灵问题 发展过程中 路径探析

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行政事业单位内控体系构建与策略选择

19

作者 关雪梅 李彩鹦 古双军 《冶金财会》 2019年第8期45-48,共4页

2012年,财政部颁布了《关于印发<行政事业单位内部控制规范(试行)>的通知》(财会[2012]21号),要求从2014年1月1日起开始实施。几年来,高校内部控制实施的效果并不理想,依然存在薄弱环节,如领导层不够重视,风险意识淡漠,脱离自身... 2012年,财政部颁布了《关于印发<行政事业单位内部控制规范(试行)>的通知》(财会[2012]21号),要求从2014年1月1日起开始实施。几年来,高校内部控制实施的效果并不理想,依然存在薄弱环节,如领导层不够重视,风险意识淡漠,脱离自身实际等。本文梳理了行政事业单位构建有效可行的内部控制体系的基础条件:一是要落实内部控制体系'一把手'工程,推动全员参与内部控制体系建设工作; 展开更多

关键词 内部控制体系建设 内控体系构建 事业单位 策略选择

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全面预算绩效管理背景下零基预算改革探讨

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作者 徐晓阳 李利 +1 位作者 熊佳薇 王帅 《财政监督》 2025年第2期81-85,共5页

近年来,财政部及各省市积极推进零基预算改革,传统的零基预算因其数据信息量大、成本高等,导致其实际操作具有一定局限性,未能广泛推广和深入实施。全面预算绩效管理改革的深入推进,为零基预算的落地和深化提供了支撑。党的二十届三中... 近年来,财政部及各省市积极推进零基预算改革,传统的零基预算因其数据信息量大、成本高等,导致其实际操作具有一定局限性,未能广泛推广和深入实施。全面预算绩效管理改革的深入推进,为零基预算的落地和深化提供了支撑。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出“深化零基预算改革”,旨在打破“基数”观念和支出固化僵化格局。本文在深入分析零基预算改革历程和全面预算绩效管理发展的基础上,结合工作实践,探讨全面实施预算绩效管理背景下深化零基预算改革的路径,以期为推动我国零基预算改革向纵深发展提供参考。 展开更多

关键词 零基预算 全面预算绩效管理 改革路径

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