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国家中心主义和超国家主义的博弈:欧洲一体化进程中的共同领事保护制度
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作者 谭子恒 夏莉萍 《国际论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第6期118-138,159,160,共23页
欧盟共同领事保护制度在欧洲一体化进程中不断发展,《马斯特里赫特条约》创造了共同领事保护的概念,《里斯本条约》赋予了欧盟理事会保护第三国境内欧盟公民的立法权限。欧盟共同领事保护制度属于与国家主权密切相关的“高政治”领域,... 欧盟共同领事保护制度在欧洲一体化进程中不断发展,《马斯特里赫特条约》创造了共同领事保护的概念,《里斯本条约》赋予了欧盟理事会保护第三国境内欧盟公民的立法权限。欧盟共同领事保护制度属于与国家主权密切相关的“高政治”领域,其推进深受国家中心主义的影响。从积极方面来看,欧盟成员国通过政府间谈判,平衡成员国之间的利益诉求,使欧盟共同领事保护制度建立在互惠和可持续的基础上。同时,欧盟成员国的理性选择为欧盟共同领事保护制度指引发展方向,使其展现出强大的功能价值。从消极方面来看,欧盟成员国对国际谈判的必要性认知不足、对主权让渡的敏感以及国家利益优先的思维制约着欧盟共同领事保护制度发展,造成共同领事保护制度的国际谈判进展缓慢、超国家机构的作用受限和国籍歧视现象的发生。为此,欧盟通过推进共同领事保护制度的国际谈判进程、完善其参与的共同领事保护格局以及优化共同领事保护的范围与保障机制,减少国家中心主义的消极影响,推动共同领事保护制度向更深入的一体化方向发展。欧盟共同领事保护制度为破解区域一体化进程中的国家中心主义困境提供了重要经验启示。 展开更多
关键词 欧洲一体化 欧盟共同领事保护制度 《里斯本条约》 国家中心主义 超国家主义
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央地关系视角下的地方政府参与领事保护的内在逻辑
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作者 吴昊 《攀枝花学院学报》 2024年第5期68-75,共8页
随着海外利益保护实践形成多元化多层次的共同体范式,领事保护服务职能也在决策执行过程中发生分解,保护责任由中央向地方分担,领事保护事权划分形成了中央委托地方代理的运行样态。地方政府参与领事保护的内涵不断丰富,而现有研究对领... 随着海外利益保护实践形成多元化多层次的共同体范式,领事保护服务职能也在决策执行过程中发生分解,保护责任由中央向地方分担,领事保护事权划分形成了中央委托地方代理的运行样态。地方政府参与领事保护的内涵不断丰富,而现有研究对领事保护工作机制运行中问题及对策挖掘不足。借助委托代理理论进行学理探究发现当前各地政府参与领事保护存在规范缺失导致工作缺乏统一标准;央地效用目标冲突增加额外成本;地方政府机会主义行为破坏服务职能公平等现实困境。基于央地关系视角,化解上述困境需要激发地方双重代理优势促进问责机制优化;央地合作促进政策内容清晰化和组织制度规范化;优化行政事权划分促进地方领事保护协助服务均等化。 展开更多
关键词 领事保护 委托代理理论 海外公民安全 地方政府 海外利益保护
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突发公共卫生事件背景下领事保护制度的最新发展
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作者 宋陆媛 赵知源 《争议解决》 2024年第5期243-250,共8页
1963年缔结的《维也纳领事关系公约》规定了领事保护,但是领事保护的内涵并未形成一致意见。突发公共卫生事件这一背景又使领事保护制度面临新的机遇和挑战,我国境外公民的人身安全、财产安全、就业权、受教育权、居留权和归国权等权利... 1963年缔结的《维也纳领事关系公约》规定了领事保护,但是领事保护的内涵并未形成一致意见。突发公共卫生事件这一背景又使领事保护制度面临新的机遇和挑战,我国境外公民的人身安全、财产安全、就业权、受教育权、居留权和归国权等权利都受到影响。虽然我国外交部和驻外使领馆等领事部门协调各方力量,积极帮助海外公民解决问题,但是领事保护制度本身存在国际立法不完善、双边条约保护不全面和国内立法滞后性的困境。因此,在突发公共卫生事件背景下,领事保护制度还需要进一步完善。 展开更多
关键词 新冠疫情肺炎 领事保护 突发公共卫生事件
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中国领事保护立法的不足与改进——以中外双边领事条约为主要视角 被引量:4
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作者 苏卡妮 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第2期40-48,共9页
随着中国对外开放的深入,走出国门的中国公民数量剧增,领事保护成为保护海外中国公民权益的重要途径。由于涉及到派遣国与接受国的管辖权,领事保护必须兼具国际法与国内法双重法律依据。针对中国领事保护立法的现状及存在的不足,中国需... 随着中国对外开放的深入,走出国门的中国公民数量剧增,领事保护成为保护海外中国公民权益的重要途径。由于涉及到派遣国与接受国的管辖权,领事保护必须兼具国际法与国内法双重法律依据。针对中国领事保护立法的现状及存在的不足,中国需要推动领事保护立法改革,从对外缔结双边条约和对内加强国内法建设两方面构建一个系统化、法制化的领事保护机制。 展开更多
关键词 领事保护 中外双边领事条约 领事保护立法
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论我国领事保护对象的法律问题研究 被引量:3
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作者 温耀原 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期125-129,134,共6页
随着中国改革开放的深入发展,中外交往日趋频繁,海外中国领事保护问题日趋重要。文章通过对领事保护概念的界定,分析了领事保护对象的属人管辖原则及其依据国籍问题,解构了领事保护对象的一般范围,阐述了国际人权保护发展对领事保护对... 随着中国改革开放的深入发展,中外交往日趋频繁,海外中国领事保护问题日趋重要。文章通过对领事保护概念的界定,分析了领事保护对象的属人管辖原则及其依据国籍问题,解构了领事保护对象的一般范围,阐述了国际人权保护发展对领事保护对象变化的影响,探讨了我国领事保护对象与双重国籍的法律问题,并提出完善的建议。 展开更多
关键词 领事保护 属人原则 国籍 领事保护对象 双重国籍
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领事保护之概念辨析和中国领事保护法律的完善 被引量:2
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作者 何田田 《宁夏社会科学》 CSSCI 2021年第4期97-104,共8页
领事保护制度与每一位走出国门的国民息息相关。"海外中国"加速成型的新时代,越来越多境外的中国公民和企业面临人身、财产安全及各种合法权益遭受侵害的风险,这对我国常态化的领事保护工作提出了巨大挑战。这些挑战既缘于涉... 领事保护制度与每一位走出国门的国民息息相关。"海外中国"加速成型的新时代,越来越多境外的中国公民和企业面临人身、财产安全及各种合法权益遭受侵害的风险,这对我国常态化的领事保护工作提出了巨大挑战。这些挑战既缘于涉及领事保护的国际法和国内规则法律框架的复杂性,也是由于目前领事保护缺乏有效的国内立法和相应的体制机制。当前,需厘清涉及领事保护国际法规则与国内法规则法律框架的复杂关系,从概念层面识别广义领事保护与狭义领事保护,明确广义的领事保护包括领事协助和领事服务;同时,辨析领事保护与外交保护这两种不同的个人保护机制。完善中国领事保护法律制度,既可从国际法层面推动领事保护双边协定的缔结和相关国际磋商与合作;也需要在国内法层面推动领事保护专门立法的出台和生效,加强领事保护多元参与机制,形成"五位一体"领事保护体系,更好地推进和加强我国的海外利益保护。 展开更多
关键词 领事保护 领事协助 外交保护 领事保护与协助工作条例》
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双边领事条约在领事保护实践中的价值 被引量:1
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作者 谢海霞 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第6期21-32,共12页
《中华人民共和国对外关系法》明确我国采取“适当措施”实施和适用条约和协定。我国驻外外交机构依据《中华人民共和国领事保护与协助条例》第九条的规定,对在海外被逮捕拘禁的我国公民提供领事保护与协助时,要依据《维也纳领事关系公... 《中华人民共和国对外关系法》明确我国采取“适当措施”实施和适用条约和协定。我国驻外外交机构依据《中华人民共和国领事保护与协助条例》第九条的规定,对在海外被逮捕拘禁的我国公民提供领事保护与协助时,要依据《维也纳领事关系公约》,其中如遇与我国缔结了双边领事条约的国家,还需适用双边领事条约。在领事保护与协助实践中,双边领事条约扮演着重要的角色。国家之间双边领事条约实践为《维也纳领事关系公约》的完善提供了实践素材,同时,领事法的法典化发展又统一了双边领事条约的内容,提升了双边领事条约的履约标准,为现代领事保护与协助实践提供了兼具统一性和灵活性的实践指引。我国和多个国家之间缔结有双边领事条约,这些条约在实体和程序两个方面规定了更具操作性的规则,在一定程度上克服了《维也纳领事关系公约》相关条款的模糊性,为领事保护与协助供给了实践新做法,并推动领事保护的新发展。 展开更多
关键词 《对外关系法》 领事保护与协助条例》 《维也纳领事关系公约》 双边领事条约 领事保护 领事通知
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新时期中国领事保护的特点与趋势 被引量:1
8
作者 陈小沁 《聊城大学学报(社会科学版)》 2015年第4期86-90,共5页
改革开放以来,我国出境人员数量逐年上升,海外利益不断拓展,由此引发的海外安全问题多元化使我国的领事保护工作面临巨大挑战。当前,我国领事保护正处在一个大发展时期,但由于海外领事保护的任务重、责任大、民众期望值高,其进一步发展... 改革开放以来,我国出境人员数量逐年上升,海外利益不断拓展,由此引发的海外安全问题多元化使我国的领事保护工作面临巨大挑战。当前,我国领事保护正处在一个大发展时期,但由于海外领事保护的任务重、责任大、民众期望值高,其进一步发展面临人员配比严重失衡、实施主体单一、缺乏资金保障、领事保护立法缺失等问题。针对上述情况,我们建议:增加编制、实行人员定期培训、增聘外籍雇员以强化人力资源保障措施;构建"大领事"格局,实施机制体制创新;树立"大领保"观念,实现工作理念升级;设立领事保护专项基金;加快完善立法,对日常和应急状态下的领事保护程序加以规范。 展开更多
关键词 领事保护 “大领事”格局 “大领保”观念 领事保护立法
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新形势下加强中国领事保护机制的若干思考
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作者 王涛 《理论观察》 2012年第5期28-30,共3页
领事保护是一国公民出行海外时所能享受到来自本国政府的最主要保护。近年来随着中国公民出境人次急剧增长,中国领事保护面临着海外中国公民安全问题的紧张形势,在处理了众多领事保护案件之后,中国渐渐形成了以领事保护预防和领事保护... 领事保护是一国公民出行海外时所能享受到来自本国政府的最主要保护。近年来随着中国公民出境人次急剧增长,中国领事保护面临着海外中国公民安全问题的紧张形势,在处理了众多领事保护案件之后,中国渐渐形成了以领事保护预防和领事保护应急为主要内容的领事保护机制。但在迅速增长的工作压力之下,我国的领事保护机制也暴露出立法缺失、领保队伍规模偏小等问题,确保领保工作有法可依、领保队伍保障有力、领保反应快速及时正是未来加强我国领事保护机制的前进方向所在。 展开更多
关键词 领事保护 海外公民安全 立法 领事保护队伍
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中美海外公民领事保护比较研究--基于应急管理生命周期理论的视角 被引量:14
10
作者 卢文刚 黎舒菡 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期163-172,共10页
由于我国实行"走出去"战略,尤其是在"一带一路"重大战略下,越来越多的中国机构和公民走出国门。与此同时,海外中国公民面临的风险也不断增大,安全问题日益凸显,加强海外突发事件应急管理重要而紧迫。"外交为民... 由于我国实行"走出去"战略,尤其是在"一带一路"重大战略下,越来越多的中国机构和公民走出国门。与此同时,海外中国公民面临的风险也不断增大,安全问题日益凸显,加强海外突发事件应急管理重要而紧迫。"外交为民"、"海外民生"的治国理念与公民人权意识的增强也使得我国领事保护工作具有重要现实意义,成为外事机构的重要职责。中国与美国历史上的情况较为相似,正是海外公民数量增多带来的频繁挑战使得美国不断推进领事保护工作。由于中国领事保护起步较晚,仍面临诸多问题与挑战,因此本文基于应急管理生命周期理论,对中美两国在海外突发事件应急管理预防期、准备期、应对处置期及善后恢复期四个阶段进行比较研究,揭示中国存在的不足,以期借鉴美国的经验,加强和改善中国的领事保护和应急管理工作。 展开更多
关键词 突发事件 海外公民 领事保护 应急管理生命周期
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试析近年来中国领事保护机制的新发展 被引量:20
11
作者 夏莉萍 《国际论坛》 CSSCI 北大核心 2005年第3期28-32,共5页
近年来,中国公民海外遇险遇难事件不断发生,引起各界高度关注。维护中国公民在海外的生命安全和合法权益,已被写入2 0 0 5年政府工作报告。在“执政为民”和“外交为民”新理念的推动下,中国的领事保护机制取得了重大发展。本文阐述了... 近年来,中国公民海外遇险遇难事件不断发生,引起各界高度关注。维护中国公民在海外的生命安全和合法权益,已被写入2 0 0 5年政府工作报告。在“执政为民”和“外交为民”新理念的推动下,中国的领事保护机制取得了重大发展。本文阐述了领事保护机制发展的主要内容,取得发展的原因及中国领事保护机制进一步完善面临的难题。 展开更多
关键词 海外中国公民安全 领事保护机制 外交为民
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海外中国公民安全与领事保护 被引量:11
12
作者 廖小健 《南洋问题研究》 CSSCI 2009年第3期52-59,共8页
近几年,海外中国公民面对的各种安全威胁骤然增加,导致人身、财产等多方面的重大损失,对我国领事保护工作提出了新的要求。为此,外交部加强了领事保护工作的应急、磋商、协调、预警等机制建设,为保护海外中国公民的利益做出了重要贡献... 近几年,海外中国公民面对的各种安全威胁骤然增加,导致人身、财产等多方面的重大损失,对我国领事保护工作提出了新的要求。为此,外交部加强了领事保护工作的应急、磋商、协调、预警等机制建设,为保护海外中国公民的利益做出了重要贡献。随着海外中国公民的急剧增加和安全形势的日趋复杂,我国领保机构还必须解决人员不足等问题,加强预警效果,以进一步提高保护海外中国公民利益的能力与成效。 展开更多
关键词 中国公民 海外安全 领事保护
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海外中国公民领事保护立法初探 被引量:8
13
作者 邢爱芬 《国际论坛》 CSSCI 北大核心 2011年第4期44-49,80,共6页
近年来海外中国公民人数激增,与此同时,他们所面临的风险也日趋复杂多样。加强对海外中国公民的领事保护不仅是外交工作的重大职责,也是中国国力增强的体现。当前海外中国公民保护的主要问题是缺乏完整统一的立法,2009年11月9日《中华... 近年来海外中国公民人数激增,与此同时,他们所面临的风险也日趋复杂多样。加强对海外中国公民的领事保护不仅是外交工作的重大职责,也是中国国力增强的体现。当前海外中国公民保护的主要问题是缺乏完整统一的立法,2009年11月9日《中华人民共和国领事工作条例(征求意见稿)》(简称《意见稿》)是我国进行领事保护立法的初步实践。该《意见稿》有其重要价值,也存在明显不足。顺应时代要求,更新外交观念,借鉴国外先进经验,建立健全海外中国公民领事保护立法是当前我国领事保护工作的当务之急。 展开更多
关键词 领事保护 领事立法 海外中国公民 立法
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外交保护与领事保护的比较研究 被引量:8
14
作者 殷敏 《国际商务研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期16-19,共4页
外交保护与领事保护在表现形态上有着很大的相似之处。为了更好地保障我国公民、法人在他国的合法权利不受侵害,本文将从外交保护与领事保护的概念与表现形式出发,对两者作比较研究,以廓清它们的联系与区别。
关键词 外交保护 领事保护 用尽当地救济
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中国公民在非洲的安全与领事保护问题 被引量:10
15
作者 方伟 《浙江师范大学学报(社会科学版)》 2008年第5期43-49,共7页
近年来,随着中非关系快速发展,赴非中国公民人数日增,中国公民在非遇险遇袭之事件亦明显增加。目前中国已成为世界上仅次于美国的第二大海外公民遇险国。随着中国国家利益逐渐延伸于世界各遥远之地,中国维护国家利益的难度和成本也在增... 近年来,随着中非关系快速发展,赴非中国公民人数日增,中国公民在非遇险遇袭之事件亦明显增加。目前中国已成为世界上仅次于美国的第二大海外公民遇险国。随着中国国家利益逐渐延伸于世界各遥远之地,中国维护国家利益的难度和成本也在增大。中国公民在非洲究竟面临哪些安全问题挑战?中国公民应该采取何种防范措施以维护自身利益?中国政府又该如何加强和改进海外领事保护工作?准确理解并妥善应对这些挑战,对中非关系的稳定健康发展至关重要。 展开更多
关键词 中国公民 非洲 安全问题 领事保护
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中国领事保护机制建设的成效评估与改进方向 被引量:4
16
作者 夏莉萍 《国际论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第1期54-68,156,157,共17页
中国领事保护机制建设是一个多方参与的过程,主要建设内容包括预警防范机制和应急处置机制。海外中国公民是中国领事保护的服务对象,他们的反馈意见对于了解中国领事保护机制建设的现状及研究如何改进非常重要。对海外中国公民所进行的... 中国领事保护机制建设是一个多方参与的过程,主要建设内容包括预警防范机制和应急处置机制。海外中国公民是中国领事保护的服务对象,他们的反馈意见对于了解中国领事保护机制建设的现状及研究如何改进非常重要。对海外中国公民所进行的问卷调查和与有关人员的访谈结果表明,“中央、地方、驻外使领馆、企业和公民个人”五位一体的中国领事保护机制建设的成效比较明显。中国官方渠道发布的海外安全提醒受到海外中国公民的广泛关注;公民个人掌握了基本的安全保护知识,团结互助的意识较强;公民团体搭建了安全信息交流和预警平台;海外中资企业采取多项预防性措施保护海外员工安全;中国驻外使领馆与当地海外中国公民之间的联络渠道比较通畅,紧急信息的传递有所保障;海外中国公民团体在应急处置方面发挥积极作用;紧急求助渠道多元化。未来中国领事保护机制建设可改进的方向包括:建立相应的监管或惩戒机制以强化海外安全提醒的实际效用;细化海外安全提醒信息发布并建立相关的公众反馈机制;充分利用科技手段更加科学地防范海外安全风险;加大对有关法律法规和12308热线的宣传力度;进一步挖掘非政府力量参与领事保护机制建设的潜力等。 展开更多
关键词 中国领事保护机制 海外中国公民 应急处置机制 预警防范机制
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海外中国公民领事保护的法律依据研究——兼评《领事工作条例》(征求意见稿) 被引量:3
17
作者 颜梅林 《华侨华人历史研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期11-22,共12页
论文分析阐述了海外中国公民领事保护的内涵与法律依据以及目前海外中国公民领事保护的法律依据之缺陷,并对海外中国公民领事保护的法律依据之完善,有针对性地提出了几点建议:修正《维也纳领事关系公约》的名称和序言并专辟"领事保... 论文分析阐述了海外中国公民领事保护的内涵与法律依据以及目前海外中国公民领事保护的法律依据之缺陷,并对海外中国公民领事保护的法律依据之完善,有针对性地提出了几点建议:修正《维也纳领事关系公约》的名称和序言并专辟"领事保护"一章;拟定中外双边领事条约(协定)文本模式并点面结合地拓宽其覆盖面;将海外中国公民权益保护提升至宪法层面并制定统一规范的单行法;从"界定海外中国公民领事保护、增强条文明确性和可操作性及建立问责制度"等方面弥补《意见稿》之不足。 展开更多
关键词 领事保护 领事条约 权益保护 法律依据
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新中国成立以来领事保护的“国家特征”(1949~1977年) 被引量:2
18
作者 黎海波 《学术探索》 北大核心 2017年第3期23-27,共5页
新中国成立至改革开放之前是中国领事保护现代转型的重要时期。虽然这一时期新中国政府在国内制度上体现出对华侨权益的重视,然而由于受到国际环境与国际关系以及意识形态的较大影响,基于国际关系中国家利益的考量以及国家—社会关系中... 新中国成立至改革开放之前是中国领事保护现代转型的重要时期。虽然这一时期新中国政府在国内制度上体现出对华侨权益的重视,然而由于受到国际环境与国际关系以及意识形态的较大影响,基于国际关系中国家利益的考量以及国家—社会关系中国家的主导特征,领事保护中的国家利益与"侨民"利益之间呈现出一定的张力与矛盾,领事保护的"国家特征"较为突出。因此,中国领事保护的现代"人本"转型一直拖延至改革开放之后。 展开更多
关键词 新中国 领事保护 现代转型 国家特征 侨民利益
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领事保护华侨海外权益若干问题的实证研究 被引量:3
19
作者 许育红 《武大国际法评论》 CSSCI 2014年第2期314-330,共17页
华侨是长期居住在国外的中国公民,他们分布在世界170多个国家和地区,其起源可追溯至数千年前。作为海外中国公民的一个特殊群体,他们具有自身生存与发展的独特规律,其利益与华人、归侨和侨眷密切相关,其人身关系和财产关系几乎均属于&qu... 华侨是长期居住在国外的中国公民,他们分布在世界170多个国家和地区,其起源可追溯至数千年前。作为海外中国公民的一个特殊群体,他们具有自身生存与发展的独特规律,其利益与华人、归侨和侨眷密切相关,其人身关系和财产关系几乎均属于"涉外民事关系"即国际私法调整的对象。目前,对海外中国公民包括华侨权益保护的研究普遍集中在国际公法方面,或者,对华侨的保护研究多数关注其在中国境内的合法权益,而中国领事如何从国际私法的角度保护华侨在海外的正当权益,迄今仍是法学研究中有待开垦的园地。为此,文章以中国法规界定华侨的国籍身份为起点,以理论实践探讨领事保护的法律概念为基点,以其基本原则分析领事保护的国际私法属性为重点,结合中外领事实践,就中国领事如何保护华侨海外权益的若干问题进行分析与探讨,同时提出对策和建议,以期为中国侨务部门的实务工作及领事保护华侨海外权益的立法研究提供有益参考。 展开更多
关键词 领事保护 华侨海外权益 国际私法属性
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当前中国领事保护机制的发展及人权推动因素 被引量:2
20
作者 黎海波 《创新》 2010年第4期42-45,共4页
当前中国在领事保护上确立了宣传、预警、协调应急、社会配合和业务负责六大机制,推动和完善了中国领事保护机制,使其与国际更为接轨。
关键词 中国 领事保护 机制 人权
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