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论行政决策程序的法制化——《湖南省行政程序规定》的立法模式分析 被引量:5
1
作者 周实 贾丕娟 张经伟 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第1期54-58,共5页
《湖南省行政程序规定》是我国第一个规范地方行政程序的立法。它的颁布对我国行政决策程序的法制化极具现实意义。《湖南省行政程序规定》以公民享有更多程序权利、政府承担更多程序义务为线索,以规范政府行政行为、转变权力运行模式... 《湖南省行政程序规定》是我国第一个规范地方行政程序的立法。它的颁布对我国行政决策程序的法制化极具现实意义。《湖南省行政程序规定》以公民享有更多程序权利、政府承担更多程序义务为线索,以规范政府行政行为、转变权力运行模式、推进依法行政为目的,以突出程序控权、强调依程序办事、建立服务型政府为立法特色。《湖南省行政程序规定》也存在一些缺陷,通过对该规定的缺陷进行分析,提出了对制定行政决策要进行事前、事中、事后的全程监督等建议。 展开更多
关键词 行政决策 行政决策程序 法制化
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地方政府重大行政决策程序立法及其完善 被引量:26
2
作者 朱海波 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第4期225-231,共7页
重大行政决策程序立法的完善与否体现了政府决策的科学化、民主化水平,也是法治政府建设的重要指标。当前地方重大行政决策程序立法虽已明确程序控权、公众参与、决策行为期限、决策风险评估和决策后评估等内容,并已经界定范围、决定起... 重大行政决策程序立法的完善与否体现了政府决策的科学化、民主化水平,也是法治政府建设的重要指标。当前地方重大行政决策程序立法虽已明确程序控权、公众参与、决策行为期限、决策风险评估和决策后评估等内容,并已经界定范围、决定起草、公众参与、合法性审查、审议决定、事后评估等系列流程,但是尚存在对重大事项界定不清、专家论证与公众与参与缺乏制度规范、对相关法律风险的防范措施不足等弊端。今后的立法完善应当进一步细化决策事项,同时完善决策公众参与制度、智力支持系统以及合法性审查制度。 展开更多
关键词 重大行政决策程序 立法 完善
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再论行政决策程序法治化 被引量:5
3
作者 禹竹蕊 《广西社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期75-78,共4页
行政决策的正确性、科学性往往直接关系到一个地区乃至整个国家政治、经济和文化事业发展的兴衰成败。行政决策法治化是现代行政管理的一个重要趋势,赋予公民行政决策建议权、重视决策前的调查研究、强调评估与论证、公开征集意见、建... 行政决策的正确性、科学性往往直接关系到一个地区乃至整个国家政治、经济和文化事业发展的兴衰成败。行政决策法治化是现代行政管理的一个重要趋势,赋予公民行政决策建议权、重视决策前的调查研究、强调评估与论证、公开征集意见、建立实施后评价制度等几个环节则是行政决策程序法治化最为重要的节点。 展开更多
关键词 行政决策 行政决策程序 法治化
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重大行政决策程序法治化建设的意义、问题与推进 被引量:2
4
作者 罗依平 许丽君 《团结》 2017年第3期18-21,共4页
近年来,随着法治政府建设的不断推进,重大行政决策程序的规范化和合法化逐渐受到党和国家领导人的高度重视和全社会的广泛关注。国务院相继发布了《全面推进依法行政实施纲要》(2004年)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(2008年... 近年来,随着法治政府建设的不断推进,重大行政决策程序的规范化和合法化逐渐受到党和国家领导人的高度重视和全社会的广泛关注。国务院相继发布了《全面推进依法行政实施纲要》(2004年)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(2008年)、《关于加强法治政府建设的意见》(2010年)三个文件,分别对行政决策、重大行政决策的机制和程序等进行了规定,使重大行政决策制度成为依法行政和依法治国制度体系的重要组成部分. 展开更多
关键词 行政决策程序 《全面推进依法行政实施纲要》 法治化建设 法治政府建设 意义 行政决策制度 国家领导人 2008年
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行政决策程序的法治定位及其合理化需求 被引量:7
5
作者 田飞龙 《江苏警官学院学报》 2011年第3期40-47,共8页
《纲要》和《决定》基本体现了中国建构法治政府的理论逻辑和制度架构,其中关于行政决策程序的基本框架尤显突出。行政决策程序需要在行政国家时代的新式法治框架下获得规范定位,其在体现现代行政回应性伦理的同时,也产生了超越形式合... 《纲要》和《决定》基本体现了中国建构法治政府的理论逻辑和制度架构,其中关于行政决策程序的基本框架尤显突出。行政决策程序需要在行政国家时代的新式法治框架下获得规范定位,其在体现现代行政回应性伦理的同时,也产生了超越形式合法性的合理化需求。这一需求结构大致可以分为相互制约和补充的三个层面:回应规则化需求的行政自我立法、回应理性化需求的专家作用以及回应民主化需求的公众参与。负载有限政治功能的行政决策程序建构有利于探索一种适合中国法治转型的"行政宪政主义"。 展开更多
关键词 行政决策程序 法治定位 规则化需求 理性化需求 民主化需求
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行政决策的现实困境及其模式转型——兼评《重大行政决策程序暂行条例》 被引量:3
6
作者 周泽中 《江汉学术》 2018年第6期28-37,共10页
鉴于行政决策过程涉及不同主体价值、利益以及理性的复杂博弈关系,其可被认为是一种典型的政治过程。现有行政决策实践中呈现出多重困境:"合法律性"标准凸显决策合法性来源单一,主体间信息交流闭塞导致利益链条断裂,个体理性... 鉴于行政决策过程涉及不同主体价值、利益以及理性的复杂博弈关系,其可被认为是一种典型的政治过程。现有行政决策实践中呈现出多重困境:"合法律性"标准凸显决策合法性来源单一,主体间信息交流闭塞导致利益链条断裂,个体理性和公共理性缺失致使公众基本信任低迷。据此,有必要综合考量当前行政决策所面临的前述困境以及客观评价我国现行立法《重大行政决策程序暂行条例》之核心内容,以便着眼于现实情境,充分贯彻与落实现代行政民主和法治政府的目标意涵。通过公众参与充权、协调利益冲突、规范决策程序,型构一种多元化协调性的决策机制,综合权衡和客观考量行政决策机制必须具备的三维法效:形式合法性是基础价值预设、参与式民主是利益沟通媒介、社会可接受是普遍理性趋向,终而实现行政决策所欲追求的民主、公平、效率价值之间的有效兼顾。 展开更多
关键词 行政决策 社会治理 公众参与 行政 重大行政决策程序
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重大行政决策程序法律规制实践中的问题与对策 被引量:2
7
作者 陈峰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期87-91,共5页
重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识,但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。重大行政决策作为不确定法律概念,与一般行政决策、规范性文件等概念极易混淆,需要厘清。实务操作层面,如何处理政府重大... 重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识,但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。重大行政决策作为不确定法律概念,与一般行政决策、规范性文件等概念极易混淆,需要厘清。实务操作层面,如何处理政府重大行政决策与部门重大行政决策之间,上下级政府重大行政决策之间,决策公开与信息公开之间,决策合法性评估与合法性审查等几个关系都是亟待解决的现实问题。系统梳理和分析问题,对于完善重大行政决策程序规范、健全相关决策程序机制具有重要的理论意义和现实意义。 展开更多
关键词 重大行政决策程序 法治 不确定法律概念
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实现行政决策程序的法治化 被引量:1
8
作者 王周户 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2014年第6期15-16,共2页
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一论断对于健全科学决策、... 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一论断对于健全科学决策、民主决策机制,推进法治政府建设意义重大。 展开更多
关键词 行政决策程序 法治化 民主决策机制 法治政府建设 科学决策 合法性审查 公众参与 中共中央
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程序优先与重大行政决策程序优化 被引量:1
9
作者 蒋永甫 王宁泊 《团结》 2017年第3期30-33,共4页
一、程序的重要性根据经典的行政理论,行政就是决策,决策过程就是各种矛盾和利益妥协的过程。在决策过程中,决策程序显得特别重要,因为决策程序决定了决策结果.行政决策分为一般行政决策和重大行政决策,一般行政决策属于常规性决策,而... 一、程序的重要性根据经典的行政理论,行政就是决策,决策过程就是各种矛盾和利益妥协的过程。在决策过程中,决策程序显得特别重要,因为决策程序决定了决策结果.行政决策分为一般行政决策和重大行政决策,一般行政决策属于常规性决策,而重大行政决策是指国家行政机关对重大的政府规章草案、宏观调控和政策措施、重大社会管理事务、重大的项目投资以及重大突发事件应急预案制定等的处理,相应地行政决策程序也分为一般行政决策程序和重大行政决策程序. 展开更多
关键词 行政决策程序 程序优化 程序优先 突发事件应急预案 国家行政机关 决策过程 行政理论 政府规章
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论行政决策程序的概念与基本原则 被引量:2
10
作者 贺林波 《湖南省政法管理干部学院学报》 2002年第4期69-71,共3页
本文通过对传统行政行政程序与现代行政决策程序的比较,分析了现代行政决策程序所应当具有的一些本质特征,并对行政决策程序作出了概念界定。在此基础上,进一步对行政决策程序的基本原则作出了分析,得出了行政决策程序应当具有科学... 本文通过对传统行政行政程序与现代行政决策程序的比较,分析了现代行政决策程序所应当具有的一些本质特征,并对行政决策程序作出了概念界定。在此基础上,进一步对行政决策程序的基本原则作出了分析,得出了行政决策程序应当具有科学性、民主性、公开性、监督制约性以及效率性的原则。 展开更多
关键词 行政决策 行政决策程序 基本原则
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论预防腐败行政决策程序的功能与设计
11
作者 朱新力 李文海 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2012年第5期145-148,共4页
我国反腐败制度建设科学化水平不断提高,反腐败工作着眼点由末端治理逐步走向程序改革。在此背景下,行政决策程序制度将成为预防腐败制度建设的新"抓手"。发挥行政决策程序预防腐败的功能具有理论基础和现实根据,加重腐败成... 我国反腐败制度建设科学化水平不断提高,反腐败工作着眼点由末端治理逐步走向程序改革。在此背景下,行政决策程序制度将成为预防腐败制度建设的新"抓手"。发挥行政决策程序预防腐败的功能具有理论基础和现实根据,加重腐败成本和防范腐败风险是预防腐败行政决策程序的两个主要功能。行政决策程序预防腐败功能的实现,主要可立足于制度载体、议事规则以及公开和参与机制三大方面的建设。 展开更多
关键词 预防腐败 行政决策程序 功能 议事规则
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行政决策程序法治化浅析 被引量:1
12
作者 张明 《中国石油大学胜利学院学报》 2006年第4期44-45,共2页
行政决策程序的法治化,是使行政决策程序法律化和制度化,并在重大行政决策过程中切实地依据法定的程序进行决策。行政决策程序的法治化有助于决策的科学化和民主化,有利于保护人权,以实现社会公正与效率,个人利益与公共利益的平衡、统... 行政决策程序的法治化,是使行政决策程序法律化和制度化,并在重大行政决策过程中切实地依据法定的程序进行决策。行政决策程序的法治化有助于决策的科学化和民主化,有利于保护人权,以实现社会公正与效率,个人利益与公共利益的平衡、统一。我国政府重大行政决策程序中,在察觉机制、沟通机制及公众、专家参与机制等方面存在不足。要实现行政决策程序法治化,应加强和完善调查程序、决策规划程序、可行性论证程序、听证程序等。 展开更多
关键词 行政决策程序 法治化 听证程序
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重大行政决策程序类型化法律问题
13
作者 朱海波 汪婷婷 《岭南学刊》 2019年第3期114-121,共8页
重大行政决策的内涵在理论上存在模糊性与争议性。梳理当前我国省级有关重大行政决策程序的地方政府规章和规范性文件,建议将重大行政决策事项类型化为规范制定类、计划规划类、管理服务类、改革发展类、政府事务类及其他类,并对不同类... 重大行政决策的内涵在理论上存在模糊性与争议性。梳理当前我国省级有关重大行政决策程序的地方政府规章和规范性文件,建议将重大行政决策事项类型化为规范制定类、计划规划类、管理服务类、改革发展类、政府事务类及其他类,并对不同类型决策的原则和程序作有效界分。 展开更多
关键词 重大行政决策程序 类型化 法律规制
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对我国行政决策程序立法的几点认识
14
作者 朱作鑫 《中国发展观察》 2017年第15期45-48,共4页
近日,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》在中国政府法制信息网上全文公布,征求社会各界意见。作为一部专门规范县级以上地方人民政府行政决策程序的行政法规,《重大行政决策程序暂行条例》面向社会公众公开征求意见,意味着这... 近日,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》在中国政府法制信息网上全文公布,征求社会各界意见。作为一部专门规范县级以上地方人民政府行政决策程序的行政法规,《重大行政决策程序暂行条例》面向社会公众公开征求意见,意味着这部行政法规距离正式出台又向前迈进了一大步,也标志着党的十八大以来全面推进依法治国、建成法治政府的目标不断向前推进。笔者试图从我国行政决策程序立法的法律渊源、 展开更多
关键词 行政决策程序 程序立法 地方人民政府 暂行条例 行政法规 社会公众 征求意见稿 政府法制
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重大行政决策程序之地方立法研究--基于广东省地级市立法的比较分析
15
作者 张微 《山西省政法管理干部学院学报》 2021年第3期1-4,共4页
党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中的新要求再次凸显了重大行政决策程序立法的重要性。广东省已起草了《广东省重大行政决策程序规定(草案)》,并向社会公开征求意... 党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中的新要求再次凸显了重大行政决策程序立法的重要性。广东省已起草了《广东省重大行政决策程序规定(草案)》,并向社会公开征求意见。文章通过对广东省地级市关于重大行政决策程序法律规范的比较分析,发现相关规定极不统一,亟待规范。 展开更多
关键词 重大行政决策程序 地方立法 广东省
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论我国政府重大行政决策程序的法治化 被引量:4
16
作者 杨天琪 肖萍 徐晓蕾 《江西科技师范大学学报》 2015年第1期69-74,80,共7页
重大行政决策密切关系到行政相对人的权益。而行政决策程序的优劣,直接影响到行政决策的质量。针对目前我国行政法学界对于重大行政事项的范围尚无统一定论、重大行政决策程序的相关政府规章和规范性文件位阶低且分散等问题,在改革过程... 重大行政决策密切关系到行政相对人的权益。而行政决策程序的优劣,直接影响到行政决策的质量。针对目前我国行政法学界对于重大行政事项的范围尚无统一定论、重大行政决策程序的相关政府规章和规范性文件位阶低且分散等问题,在改革过程中需要大力推行重大行政决策合法性审查制度、界定重大行政事项的范围、统一重大行政决策程序,最终制定统一的行政程序法。 展开更多
关键词 重大行政事项 行政决策程序 法治化
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行政决策法治化的重要成果——从《重大行政决策程序暂行条例》看行政决策法治化
17
作者 韩春晖 《云岭先锋》 2019年第9期38-40,共3页
近年来,很多地方政府科学民主依法决策水平不断提升,但一些地方也存在尊重客观规律不够,听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题。国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》,是新时代推进行政决策科学化... 近年来,很多地方政府科学民主依法决策水平不断提升,但一些地方也存在尊重客观规律不够,听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题。国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》,是新时代推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高重大行政决策的质量和效率的重要法律依据,深刻领会《条例》的立法意义、历史定位,把握立法要求,对科学民主依法决策、推进行政决策法治化意义重大。 展开更多
关键词 重大行政决策程序 国务院 法治化 暂行条例 《重大行政决策程序暂行条例》
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我国行政决策程序立法中的公众参与规则评析——以若干地方规章及规范性文件文本为研究对象 被引量:1
18
作者 安丽娜 《山西高等学校社会科学学报》 2013年第7期49-54,共6页
公众参与是行政决策程序的重要环节,是保障行政决策科学性、民主性的前提。目前,中央层面有关行政决策程序的立法缺失,更无具体的公众参与相关规则。地方规章及规范性文件中虽对公众参与进行了些许规定,但总体上重视重大行政决策程序中... 公众参与是行政决策程序的重要环节,是保障行政决策科学性、民主性的前提。目前,中央层面有关行政决策程序的立法缺失,更无具体的公众参与相关规则。地方规章及规范性文件中虽对公众参与进行了些许规定,但总体上重视重大行政决策程序中的公众参与,忽视日常行政决策的公众参与,且立法内容较为原则和雷同。各地出台的行政决策程序立法虽然也规定了公众参与机制,但存在公众行政决策启动权缺失、公众参与方式有限、听证制度回馈机制建立不足、决策后评估阶段公众参与规则匮乏等问题。为了推进我国行政决策法治化进程,我们应认真梳理总结地方公众参与立法中的问题与不足。 展开更多
关键词 行政决策程序 公众参与 地方立法文本
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我国地方政府行政决策程序法治化建设探讨 被引量:1
19
作者 程通 南丽军 《牡丹江大学学报》 2019年第2期21-24,48,共5页
地方政府行政决策程序法治化是实现依法行政必须要经历的过程,是建设法治政府的枢纽部分。2003年出台的《全面推进依法行政实施纲要》,其第11、12点分别提出"健全行政决策机制"并"完善行政决策程序"。之后国务院200... 地方政府行政决策程序法治化是实现依法行政必须要经历的过程,是建设法治政府的枢纽部分。2003年出台的《全面推进依法行政实施纲要》,其第11、12点分别提出"健全行政决策机制"并"完善行政决策程序"。之后国务院2008年、2010年陆续出台《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等意见,不断对完善政府决策机制、推进依法科学民主决策、规范行政决策程序提出新目标。本文对我国地方政府行政决策程序法治化建设存在问题及原因进行分析,并提出了相应的完善的建议。 展开更多
关键词 地方政府行政决策 行政决策 行政决策程序法治化
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国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》 被引量:6
20
作者 韩春晖 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期26-35,共10页
《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、... 《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。 展开更多
关键词 《重大行政决策程序暂行条例》 国家治理体系现代化 制度样本
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