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政府与社会资本合作是否提高了公共服务供给水平?
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作者 李文娅 《可持续发展》 2024年第2期496-507,共12页
政府与社会资本合作,是一种新型的公共服务供给形式,它是由政府和市场共同供给的。本文通过描述性统计分析医疗卫生行业PPP政策实施前后相应公共服务供给数量和增长率的变化,并通过实证分析全国公共服务供给与PPP政策的关系,得出了本文... 政府与社会资本合作,是一种新型的公共服务供给形式,它是由政府和市场共同供给的。本文通过描述性统计分析医疗卫生行业PPP政策实施前后相应公共服务供给数量和增长率的变化,并通过实证分析全国公共服务供给与PPP政策的关系,得出了本文的研究结论。发现10年来各省的医院床位数均呈递增趋势,但医院床位数的增长率并不一致,而是呈波动状态,在PPP政策实施后供给增长率存在短暂的增长。PPP政策效果就于提高公共品数量方面还不是很显著。就于此本文提出了政策建议,对地方政府防范PPP项目风险以及提高公共服务供给的数量与质量都有一定的现实意义。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 公共服务供给 供给数量 政策前后
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政府与社会资本合作视域下城市公用事业市场准入规制政策研究 被引量:6
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作者 付金存 龚军姣 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期28-34,共7页
市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审... 市场准入规制是城市公用事业政府与社会资本合作(PPP)顺利推进的前提。在效率原则下,城市公用事业市场准入规制的总体导向,是推动城市公用事业向竞争性市场结构转变。与此同时,城市公用事业市场准入规制的关键,在于强化私人部门资质监审,适度控制私人部门进入数量,并完善以特许经营为核心的准入机制。由此引申,PPP视域下城市公用事业的市场准入规制政策可从城市公用事业模块分割与结构重组,关键设施运营、维护标准体系建设,公用设施产能分类整合,私方合作者多元选择机制探索,基于项目特征的PPP模式匹配机制,市场准入竞争机制分类设计六个方面展开。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 城市公用事业 市场准入规制
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图书馆创客空间的未来发展之路:政府与社会资本合作 被引量:19
3
作者 王培培 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2017年第10期9-15,共7页
单纯依靠财政资金构建图书馆创客空间存在很多弊端,最明显的就是建设动力不足、资金匮乏等问题。将社会资本引入图书馆创客空间的建设,不仅会解决目前很多图书馆建设上的资金缺乏问题,同时还为创客空间带来了新的营运理念、专业技术知... 单纯依靠财政资金构建图书馆创客空间存在很多弊端,最明显的就是建设动力不足、资金匮乏等问题。将社会资本引入图书馆创客空间的建设,不仅会解决目前很多图书馆建设上的资金缺乏问题,同时还为创客空间带来了新的营运理念、专业技术知识、管理规范和专业指导人士等。各类图书馆应结合自身实际,把握合作契机,结合当地社会资本和区域发展,将创客空间与市场相结合,合理规划图书馆创客空间,如此,既能够构建保障大多数创客需求的公益性区域,同时开拓专业化创客区域,争取创建生态链条化创客区域。 展开更多
关键词 创客空间 图书馆 政府与社会资本合作模式 社会资本
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政府与社会资本合作能改善企业融资约束吗?——来自中国上市公司的微观证据 被引量:10
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作者 吴卫星 刘细宪 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期41-47,共7页
基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显... 基于企业性质和信息不对称视角,本文研究了政府与社会资本合作对企业融资约束的影响。实证结果表明,政府与社会资本合作显著降低了企业对现金流的预防性储蓄动机,从而缓解了融资约束;按企业性质分组后发现这种缓解作用只对非国有企业显著;相比于中、低信息不对称企业,政府与社会资本合作显著改善了高信息不对称企业的融资约束。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作(PPP) 融资约束 企业性质 信息不对称 预防性储蓄动机
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供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度创新 被引量:16
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作者 唐大鹏 常语萱 王璐璐 《财政科学》 2016年第7期37-50,共14页
在供给侧结构性改革下,制度创新赋予了政府与社会资本合作(PPP)模式重要现实意义,成为政府实现稳增长、调结构目标的重要抓手。在国家治理的要求下,建立内部控制制度是对其管理和完善的必然要求。但由于政府与社会资本合作尚不成熟,对... 在供给侧结构性改革下,制度创新赋予了政府与社会资本合作(PPP)模式重要现实意义,成为政府实现稳增长、调结构目标的重要抓手。在国家治理的要求下,建立内部控制制度是对其管理和完善的必然要求。但由于政府与社会资本合作尚不成熟,对其内部控制的建立目前并没有明确的规定。本文从建立政府与社会资本合作内部控制的作用机理入手,分别从概念创新、目标创新、原则创新的角度进行探究,并从财政管理和项目管理两部分对流程控制点进行设计,形成一套完整的内部控制体系,为相关政策出台奠定理论基础。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作(PPP) 内部控制 制度创新
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政府与社会资本合作模式下法律救济制度之构建 被引量:6
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作者 石佑启 陈可翔 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期229-237,239,共10页
政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等... 政府与社会资本合作(PPP)模式在提高公共产品或服务质量和供给效率的同时,也存在风险并易于引发纠纷,且纠纷的类型与属性更为复杂多样。现有的法律救济制度在解决PPP纠纷的过程中,暴露出行政协议范围界定模糊、政府寻求救济途径缺位等诸多问题。应摆脱传统理论对制度革新的桎梏,促进传统理论的发展,并以理论指导制度创新实践,从完善协议受案标准、确立政府救济途径、消除司法外救济障碍等方面推进法律救济制度的回应性构建。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 纠纷类型化 救济制度
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政府与社会资本合作项目争议的解决方式 被引量:7
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作者 焦洪宝 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期115-125,共11页
对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事... 对政府与社会资本合作项目争议,适用民事诉讼或仲裁方式解决,还是适用行政诉讼方式解决,当前司法实践中存在争议。政府与社会投资方通过国际仲裁方式解决争议具有丰富的国际实践,而在国内也有对政府与社会资本合作项目争议区分适用民事诉讼或行政诉讼的多个案例。为使社会资本获得公平救济,对政府与社会合作项目争议不能笼统地作为行政协议纠纷来确定争议解决方式,而应视争议本身的性质区分适用民事争议处理程序或行政诉讼程序。在我国政府与社会资本合作项目立法有关争议解决机制的条款中,应对政府与社会资本合作项目争议的区分标准及处理程序做出明确规定。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 争议解决 行政协议
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政府与社会资本合作决策模式研究——以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例 被引量:3
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作者 高京燕 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2016年第5期96-101,共6页
针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表... 针对政府与社会资本合作项目规模大、期限长、风险高、不确定性大以及社会资本参与度不高等问题,笔者从社会资本视角提出了基于复合实物期权的政府与社会资本合作决策模式,并以张家界市杨家溪污水处理厂项目为例进行了深入分析。研究表明:政府与社会资本合作中采用复合实物期权决策模式能最大程度地减少不确定性因素影响,有助于提高社会资本参与度、增加项目管理灵活性和决策科学性。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 决策模式 复合实物期权
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城市治理视野下的政府与社会资本合作研究 被引量:2
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作者 曹海军 熊瑞涛 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期44-51,共8页
作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和... 作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和逆向选择等突出问题。为此,需要从加强政府规制和府际合作两个方面着手,实现政府与社会资本合作项目的"善治"。 展开更多
关键词 城市治理 政府与社会资本合作 政府规制 府际合作
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政府与社会资本合作(PPP)会计问题探讨 被引量:10
10
作者 贾建军 《商业会计》 2015年第19期13-16,共4页
政府与社会资本合作(简称"PPP")是目前各国基础设施建设常用的做法,成为会计理论和实务界关注的热点问题,但是由于PPP项目会计既涉及到公共部门会计,又涉及到私营部门会计,目前在我国还缺乏公认的会计规范,在国际上也存在争... 政府与社会资本合作(简称"PPP")是目前各国基础设施建设常用的做法,成为会计理论和实务界关注的热点问题,但是由于PPP项目会计既涉及到公共部门会计,又涉及到私营部门会计,目前在我国还缺乏公认的会计规范,在国际上也存在争议。本文首先对PPP的内涵进行分类,在此基础上结合国际经验,提出我国基础设施政府与社会资本合作制会计和政府统计处理的建议。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 政府会计
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经济法对公私权益的协调功能研究——以政府与社会资本合作为视角 被引量:1
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作者 张婧 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第6期30-35,共6页
本着利益共赢和风险共担的精神,政府与社会资本的合作使公众获得更优质服务的可能性变得更高。当前针对政府与社会资本合作的相关法律法规制度层次较低,且不同规范间重复与矛盾的地方较多,使政府与社会企业间的权益矛盾较为明显,最终损... 本着利益共赢和风险共担的精神,政府与社会资本的合作使公众获得更优质服务的可能性变得更高。当前针对政府与社会资本合作的相关法律法规制度层次较低,且不同规范间重复与矛盾的地方较多,使政府与社会企业间的权益矛盾较为明显,最终损害了公众服务的质量和效果。首先对当前政府与社会资本合作视阈下公私权益分配现状进行了论述,其次分析了公私之间存在的矛盾及其原因,最后提出了以经济法协调资本合作中政府与社会企业利益的策略。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 经济法 公私权益
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政府与社会资本合作介入后乡村治理体系变革研究 被引量:3
12
作者 应益华 《商业会计》 2020年第14期13-17,共5页
政府与社会资本合作模式是推进乡村治理体系和提升治理能力的一种重大制度创新。在乡村振兴战略的整体推进过程中,政府与社会资本合作模式方兴未艾,但也存在治理主体内在利益冲突、信息不对称、冲突化解机制不健全等问题,一定程度上影... 政府与社会资本合作模式是推进乡村治理体系和提升治理能力的一种重大制度创新。在乡村振兴战略的整体推进过程中,政府与社会资本合作模式方兴未艾,但也存在治理主体内在利益冲突、信息不对称、冲突化解机制不健全等问题,一定程度上影响了其实施效果。为此,需要明确地方政府、社会资本、村民自治组织和农民的角色,从建立协同交互模型和利益协调机制、完善契约文本、开展物有所值评价、建立声誉和信任机制、提升乡村治理主体的治理能力、规范冲突化解和处置机制等方面入手,实现PPP项目治理和乡村治理的协调发展。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 乡村治理 乡村振兴
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政策工具视角的政府与社会资本合作政策文本量化研究 被引量:3
13
作者 王颖 《中国集体经济》 2018年第10期76-78,共3页
自20世纪80年代以来政府与社会资本的合作模式就出现在国家部分项目的建设上,但在2009~2014年间PPP几乎陷入停滞,直到2013年十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"之后,PPP才重获新... 自20世纪80年代以来政府与社会资本的合作模式就出现在国家部分项目的建设上,但在2009~2014年间PPP几乎陷入停滞,直到2013年十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"之后,PPP才重获新生。2014年以来,国务院及各部委陆续出台的PPP相关政策多达93份。文章筛选出其中53份文本,运用文本类型化分析及政策工具分析法对筛选出的政策进行量化研究,对近年来PPP政策的政策特征、发展趋势、存在问题进行分析,为后续相关政策出台提供参考。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 政策文本 量化研究
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论政府与社会资本合作的问题与出路 被引量:2
14
作者 王一卒 《淮北职业技术学院学报》 2017年第4期11-13,共3页
近年来PPP模式在中国经济发展中的作用不断凸显,国家对于相关项目的重视程度也在不断增强,针对我国开展政府与社会资本合作所面临的问题,制定了一系列与之相关的规范性文件和指导意见,用以PPP模式在国家推广。但是如果立法不够完善,PPP... 近年来PPP模式在中国经济发展中的作用不断凸显,国家对于相关项目的重视程度也在不断增强,针对我国开展政府与社会资本合作所面临的问题,制定了一系列与之相关的规范性文件和指导意见,用以PPP模式在国家推广。但是如果立法不够完善,PPP项目在今后的运行中仍会产生诸多法律纠纷。从法律角度厘清政府与社会资本合作的依据,认识其内在规律,找出我国政府与社会资本合作模式立法中的问题与出路,将会提高社会资本的投资积极性,从而大力推动我国社会公共事业发展和人民生活水平的提高。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 法律制度 政府职能
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政府与社会资本合作模式(PPP)实施方案研究——以山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目为例
15
作者 王琳 穆光远 +2 位作者 管策 邵舒扬 吕雁 《科技创新与生产力》 2017年第9期6-8,11,共4页
政府与社会资本合作(PPP)实施方案是PPP模式的顶层设计,是指导PPP项目规范、有序运作的工作指南及纲领性文件。本文从项目概况、服务内容、必要性和可行性、目标和意义、风险分配、运作方式、投融资结构、回报机制、合同结构、监管架构... 政府与社会资本合作(PPP)实施方案是PPP模式的顶层设计,是指导PPP项目规范、有序运作的工作指南及纲领性文件。本文从项目概况、服务内容、必要性和可行性、目标和意义、风险分配、运作方式、投融资结构、回报机制、合同结构、监管架构、采购方式等方面对山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目实施方案进行了论述,以期为此类PPP项目的研究和实施提供参考。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 TTP 地下综合管廊 PPP实施方案
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政府与社会资本合作模式中的金融支持法律探究 被引量:1
16
作者 施润 《湖南科技学院学报》 2016年第11期110-113,共4页
政府与社会资本合作模式(PPP)是公共服务领域改革的重要问题,但有关立法忽略了PPP模式中金融机构的权益保障,特别是相关风险防控体系的立法缺失。立法需要构建针对PPP项目全过程的金融风险控制模式,制定合理的政府与私人机构风险分担原... 政府与社会资本合作模式(PPP)是公共服务领域改革的重要问题,但有关立法忽略了PPP模式中金融机构的权益保障,特别是相关风险防控体系的立法缺失。立法需要构建针对PPP项目全过程的金融风险控制模式,制定合理的政府与私人机构风险分担原则,对SPV中的股东出资方义务进行限定,明确政府担保与商业风险承担的界限,并通过构建综合金融服务体系和建立开发性金融制度化解潜在风险。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作模式 金融支持 风险 法律规制
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政府与社会资本合作模式下的公共物品价格形成机制与监管问题研究——以城市公共交通为例
17
作者 易爱军 杨佃春 王敬昌 《淮海工学院学报(人文社会科学版)》 2015年第8期86-89,共4页
政府与社会资本合作模式已成为政府提供公共物品的一种重要方式,该模式在充分发挥政府政策优势和企业管理优势的同时,也存在价格制定方法不合理、价格调控机制不规范等问题。以城市公共交通为例,分析其现有价格形成机制中存在的问题,提... 政府与社会资本合作模式已成为政府提供公共物品的一种重要方式,该模式在充分发挥政府政策优势和企业管理优势的同时,也存在价格制定方法不合理、价格调控机制不规范等问题。以城市公共交通为例,分析其现有价格形成机制中存在的问题,提出完善听证会制度、建立价格规制模型、设立独立的监管机构等对策,有助于平衡社会公众对公共物品的合理需求与投资者期待良好投资回报之间的关系,对促进PPP模式的良性循环具有重要意义。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作模式 城市公共交通 价格形成机制
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中国政府与社会资本合作主体关系分析——基于双层次互动进化博弈模型 被引量:6
18
作者 秦山 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期59-65,186,共7页
中国政府目前正大力推进的政府与社会资本合作(PPP)模式已成为地方政府和国有企业的一场盛宴,而真正代表市场机制的民间资本从参与数量和规模上都远未达到预期,所以有必要对各投资主体间关系进行分析和讨论。从宏观层次和微观层次对中... 中国政府目前正大力推进的政府与社会资本合作(PPP)模式已成为地方政府和国有企业的一场盛宴,而真正代表市场机制的民间资本从参与数量和规模上都远未达到预期,所以有必要对各投资主体间关系进行分析和讨论。从宏观层次和微观层次对中央政府、地方政府和社会资本进行的博弈分析表明,不同主体间通过对权力和权利的反复博弈,最终基于激励相容原则达到的均衡状态,是构建政府与社会资本合作关系的关键。政府应进一步简政放权,明确职能,在对民间资本进行支持和激励的基础上,通过相关法律、规章制度等"硬约束",以及政府责权划分等"软约束",使社会资本的利益能够得到保障,最终促使合作主体间达到激励相容。 展开更多
关键词 公共产品供给 政府与社会资本合作 进化博弈 权力制约权利 激励相容
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政府与社会资本合作下的产业新城治理研究:以固安产业新城项目为例 被引量:1
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作者 陈续谱 栾晓帆 李志刚 《现代城市研究》 北大核心 2022年第6期120-126,共7页
产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城... 产城协同是城市发展的理想目标,近年来政府与社会资本合作(public-private partnership/PPP)的产业新城模式在大城市周边的中小城市广泛出现,标志着政府与市场正在构建新的合作治理糢式文章以河北省廊坊市固安县产城运营商C集团产业新城PPP项目为例,研究发现在产城协同发展目标下,中小城市政府与市场主体合作形成的PPP产业新城模式的治理结构和互动机制与传统大城市的治理模式存在显著差异,其形成的内生因素在于地方政府在土地开发、招商引资等方面的治理能力有很高的要求,但中小城市工业化和城镇化的启动尤其困难该模式在特定社会经济条件下能够促进中小城市产城协同发展,但由于其对于土地财政的严重依赖,在全国范围的大规模复制中仍存在较高的风险。 展开更多
关键词 产城协同 城市治理 城市企业家主义 政府与社会资本合作 产业新城
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政府与社会资本合作(PPP)项目的投资风险及其对策 被引量:5
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作者 郭媛媛 《中国商论》 2017年第15期177-178,共2页
良好地应用政府与社会资本合作模式有助于提高供给效率,有助于政府更有效地开展相关工作,基于此,我国当前广泛使用这种模式,也在向这种模式转变,但在实际应用过程中还存在着较多的风险,影响了这种模式的应用效果。为此,本文在政府与社... 良好地应用政府与社会资本合作模式有助于提高供给效率,有助于政府更有效地开展相关工作,基于此,我国当前广泛使用这种模式,也在向这种模式转变,但在实际应用过程中还存在着较多的风险,影响了这种模式的应用效果。为此,本文在政府与社会资本合作模式的基础上,详细分析了这种模式的应用意义,重点研究了其应用风险,并结合相关风险,提出了几点具体对策。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 投资风险 预防对策
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