刑事罚没收入补支司法经费制度的形成与变革 被引量：5

1

作者 冷必元 《湖南工业大学学报（社会科学版）》 2019年第2期1-8,共8页

司法机关将罚没收入上缴地方政府财政账户,地方财政再根据情况将所收取罚没收入返回司法机关,罚没收入从而被用于补支司法经费,并成为司法机关的重要经费来源。在此基础上,形成了我国的司法经费自筹体制。差额预算体制下,利用罚没收入... 司法机关将罚没收入上缴地方政府财政账户,地方财政再根据情况将所收取罚没收入返回司法机关,罚没收入从而被用于补支司法经费,并成为司法机关的重要经费来源。在此基础上,形成了我国的司法经费自筹体制。差额预算体制下,利用罚没收入等司法收入补支司法经费,是地方司法经费筹集的惯常做法。这种补支自筹方式,既有着国家的明文制度安排,同时也具有种种运行潜规。司法财物改革后,随着司法罚没收入统一上缴省级财政,地方政府无法分享罚没收入等司法收入作为财源,就很难再像原来一样承担起司法经费的给付责任。司法改革中,地方司法机关可能会失去地方财政的有力支持,从而会面临一定的财经压力。 展开更多

关键词 罚没收入 司法经费 自筹 司法改革

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独立、问责和支配的统合:中国司法经费管理体制改革的政治分析 被引量：3

2

作者 张洪松 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2019年第2期129-139,共11页

中国司法经费管理体制改革作为党和国家机构改革的重要组成部分,是对一系列具有特定社会—政治结构支撑的法政理念的调整和重组。从宏观上看,决策型司法独立、垂直型政治问责、纵向式理性支配,构成了中国司法经费管理体制改革的基本约... 中国司法经费管理体制改革作为党和国家机构改革的重要组成部分,是对一系列具有特定社会—政治结构支撑的法政理念的调整和重组。从宏观上看,决策型司法独立、垂直型政治问责、纵向式理性支配,构成了中国司法经费管理体制改革的基本约束条件。决策型司法独立,强调裁判者不受外在压力作出司法决策的自由,并基于司法经费管理与司法决策独立经验上的关联性证成司法经费独立。垂直型政治问责在党领导下的人民代表大会制度中展开,强调国家权力机关在党的领导下,对司法部门自上而下的政治问责。纵向式理性支配,强调建立一个吸纳司法体系内外利益相关者共同参与的治理结构,使司法部门获得控制自身内部运转的能力。在这些结构性因素的制约下,中国司法经费管理体制将更加强调对省以下预算政治的超越,而在省一级仍将保持对预算政治的卷入,同时将更加注重司法部门的内部整合。 展开更多

关键词 司法经费管理 决策型独立 垂直型问责 纵向式支配

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十八大以来司法经费省级统管模式创新研究 被引量：3

3

作者 张洪松 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期148-154,共7页

省以下法院、检察院财物统一管理是党和国家机构改革的重要组成部分。十八大以来,根据省级统管主体的不同,省以下法院、检察院财物统一管理可以分为省级司法部门统管和省级财政部门统管两种模式。两种模式在经费管理模式、部门整合程度... 省以下法院、检察院财物统一管理是党和国家机构改革的重要组成部分。十八大以来,根据省级统管主体的不同,省以下法院、检察院财物统一管理可以分为省级司法部门统管和省级财政部门统管两种模式。两种模式在经费管理模式、部门整合程度、独立保障程度等方面各有优劣。受制于信息、效率、环境等因素,在改革试点中出现了两种模式融合的现象。作为司法机构与职能体系创新的重要组成部分,司法部门也出现了一些整合法院、检察院内外利害关系人共同参与的组织设置。进一步深化司法经费管理体制改革,要更新理念,以更加尊重司法规律的方式加强司法经费管理的内部组织;革新机制,大力提升司法经费管理过程的开放性和回应性;拓展议程,着力构建司法部门与行政机关、权力机关之间的良性互动机制。 展开更多

关键词 机构改革 司法经费 省级统管 省级司法部门统管 省级财政部门统管

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司法经费供给制度与司法公正保障之我见

4

作者 王衍伦 江启疆 《广东法学》 2010年第4期10-14,共5页

我国现行司法经费供给制度将地方司法机关的经费供给权交由同级地方政府行使，这种供给制度的弊端在于给行政权不当干预司法，以致一定程度上造成司法不公预留了机会。我们认为，应该根据司法独立这一法治原则对这种制度进行改革，将地... 我国现行司法经费供给制度将地方司法机关的经费供给权交由同级地方政府行使，这种供给制度的弊端在于给行政权不当干预司法，以致一定程度上造成司法不公预留了机会。我们认为，应该根据司法独立这一法治原则对这种制度进行改革，将地方司法经费由地方政府供给的这种横向关系改为由全国人大将司法经费按照单列经费进行统一审议和批准的垂直供给关系，以确保构建审判独立与检察独立制度的经济基础不依附地方行政权。 展开更多

关键词 司法经费供给 司法公正 司法独立 制度改革

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司法经费独立亟待立法

5

作者 四海 《人民政坛》 2005年第12期41-42,共2页

最高人民检察院日前印发的一份"意见",首次提出"要探索建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度"。与此同时,该报道还透露了一个让人振奋的信息,即我国各级人民检察院的业... 最高人民检察院日前印发的一份"意见",首次提出"要探索建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度"。与此同时,该报道还透露了一个让人振奋的信息,即我国各级人民检察院的业务经费由各级地方财政保障的制度,将在今后三年内得到改革。 展开更多

关键词 司法经费 最高司法机关 业务经费 最高人民检察院 司法权地方化 国家财政 立法 当事人 地方利益 独立

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借鉴有益经验 构建符合我国国情的司法经费保障机制 被引量：16

6

作者 贾新怡 唐虎梅 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2006年第4期14-20,共7页

为深入探讨按照依法治国和公共财政的要求．研究建立符合我国国情的司法经费保障机制，以财政部行政政法司贾新恰副司长为团长、中央有关政法部门和部分省财政厅人员参加的“国外司法机关经费保障情况考察团”，先后于2004年、2005年分... 为深入探讨按照依法治国和公共财政的要求．研究建立符合我国国情的司法经费保障机制，以财政部行政政法司贾新恰副司长为团长、中央有关政法部门和部分省财政厅人员参加的“国外司法机关经费保障情况考察团”，先后于2004年、2005年分别赴英国、德国、美国及巴西进行了考察。考察团访问了英国财政部、宪法事务部、内政部、皇家检察署、法律服务委员会、沃金郡治安法院。德国司法部、柏林州司法部、巴伐利亚州司法部、慕尼黑高等法院．美国国家禁毒署、司法部刑事局、巴尔的摩市警察局，巴西司法部等部门，与有关负责人进行了座谈。听取了有关司法机关设置、职能和运作程序的介绍。重点了解了四国司法经费保障体制及预算管理等方面的情况。 展开更多

关键词 司法经费 保障机制 国情 借鉴 经费保障体制 政法部门 高等法院 司法部 巴伐利亚州 公共财政

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司法经费与司法公正 被引量：32

7

作者 陈永生 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2009年第3期390-410,共21页

关键词 司法公正 司法经费 杜培武案 余祥林案 黑龙江 冤案 刑事

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略论南京国民政府时期司法经费的筹划管理对司法改革的影响 被引量：17

8

作者 张仁善 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2003年第5期153-160,共8页

司法改革 ,离不开足够的经济保障 ;司法独立 ,必需有可供司法机关独立支配的经费。南京国民政府时期 ,司法改革缺乏厚实的经济支撑。司法经费由省库拨付时 ,深受地方行政势力牵制 ;1 94 1年以后 ,改由国库拨付 ,适逢国难当头 ,经费难以... 司法改革 ,离不开足够的经济保障 ;司法独立 ,必需有可供司法机关独立支配的经费。南京国民政府时期 ,司法改革缺乏厚实的经济支撑。司法经费由省库拨付时 ,深受地方行政势力牵制 ;1 94 1年以后 ,改由国库拨付 ,适逢国难当头 ,经费难以及时到位 ;抗战胜利后 ,又值恶性通货膨胀 ,经济全面崩溃 ,司法经费朝不保夕。地方行政干预司法 ,妨害了司法独立 ;司法经费不足 ,降低了司法人员的生活待遇 ,影响他们安心本职工作 ,操守有亏者则会利用经费管理漏洞 ,上下其手 ,弄法害民。经费问题既是国民政府司法改革的瓶颈和司法独立的障碍 ,也是司法腐败的渊薮之一。如何处理好司法经费与司法改革的关系 ,南京国民政府留下的经验教训 ,当今社会足资为鉴。 展开更多

关键词 南京国民政府时期 司法经费 筹划管理 司法改革 中国

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我国司法经费保障体制的弊端与完善 被引量：9

9

作者 陈文兴 《人民检察》 北大核心 2007年第07S期51-55,共5页

司法机关在建设法治国家的进程中,肩负着重大的历史使命。司法经费是司法机关用于维护社会稳定、保障经济发展、打击犯罪、保护公民权利的专用经费。司法经费是做好司法工作的基础和前提。为保障司法工作的顺利开展,必须做好司法经费的... 司法机关在建设法治国家的进程中,肩负着重大的历史使命。司法经费是司法机关用于维护社会稳定、保障经济发展、打击犯罪、保护公民权利的专用经费。司法经费是做好司法工作的基础和前提。为保障司法工作的顺利开展,必须做好司法经费的保障工作。 展开更多

关键词 司法经费 保障体制 司法工作 经济基础

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司法经费保障条款的预算法治实现 被引量：2

10

作者 叶姗 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期135-149,共15页

充足的司法经费是法院、检察院公正行使审判权、检察权,依法履行审判职责、法律监督职责的物质基础。我国《人民法院组织法》《人民检察院组织法》2018年修订时增设的经费保障条款,应通过适用一般公共预算制度而实现。司法预算在性质上... 充足的司法经费是法院、检察院公正行使审判权、检察权,依法履行审判职责、法律监督职责的物质基础。我国《人民法院组织法》《人民检察院组织法》2018年修订时增设的经费保障条款,应通过适用一般公共预算制度而实现。司法预算在性质上属于部门预算,应按收支平衡、安排合理的原则,采用基数法和因素法相结合的方法进行编制。司法事权本应专属于中央,暂时分属于中央和省级,相应的支出责任是提供均等化的司法行政事务管理和差异化的司法公共服务。法检两院向本级财政部门上报预算建议数,财政部门审核、平衡后汇总成初步方案报本级政府,经批准后向两院下达预算控制限额,后者据此编制部门预算案。司法预算编制应在统筹安排司法行政事务管理所需经费的基础上充分保障办案业务所需经费,以保证高质量司法公共服务的供给。 展开更多

关键词 司法经费保障条款 部门预算 事权划分 预算编制原则和方法

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以效益为核心 提高司法经费管理水平 被引量：1

11

作者 贾新怡 唐虎梅 《中国财政》 北大核心 2006年第4期44-46,共3页

目前我国的司法经费保障工作，基本上是以争取经费和分配经费为主，在如何保证资金的使用效益方面，仍然是一个薄弱环节，在司法经费保障存在许多困难的同时，也存在各种浪费现象。因此，相对于改革我国现行的司法经费保障体制这样一项... 目前我国的司法经费保障工作，基本上是以争取经费和分配经费为主，在如何保证资金的使用效益方面，仍然是一个薄弱环节，在司法经费保障存在许多困难的同时，也存在各种浪费现象。因此，相对于改革我国现行的司法经费保障体制这样一项系统而又浩大的工程而言，以效益为核心，采取各种有效措施，努力提高司法经费管理水平，是当务之急，也是事半功倍之举。 展开更多

关键词 司法经费 经费管理 经费保障工作 经费保障体制 浪费现象

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刑事罚没收入作为司法经费用途的历史惯性

12

作者 冷必元 《刑法论丛》 2021年第2期440-472,共33页

罗马法通过适用罚金刑收取罚没收入,作为一种司法收入形式,支撑和促成了专业刑事司法队伍的形成,培育并不断发展了古罗马的专业刑事司法体系。我国清末的刑制改革确立罚金刑作为主刑,主要原因在于罚金刑存在筹款功能,能让司法部门提取... 罗马法通过适用罚金刑收取罚没收入,作为一种司法收入形式,支撑和促成了专业刑事司法队伍的形成,培育并不断发展了古罗马的专业刑事司法体系。我国清末的刑制改革确立罚金刑作为主刑,主要原因在于罚金刑存在筹款功能,能让司法部门提取部分经费,切实解决司法运行经费不敷问题。民国政府为解决司法经费短缺,暂行特别会计制度,由司法部主抓刑事罚没收入。用刑事罚没收入支用司法经费,刑事罚没收入成了民国司法机关的物质供给生命线。新中国成立后,司法机关也形成了罚没收入提成、退库或返还的传统,罚没收入为司法机关的正常运行提供了重要支持。从古到今,司法经费都很难摆脱与罚没收入之间的联系。刑事罚没收入支用于司法经费的制度,学界形成了较为普遍的反对意见。多数刑事案件中,刑事司法服务的半公共性半私人性、半公务性半私务性,才是导致司法经费斩断不了罚没收入依赖惯性的根本原因。由政府利益诉求和私人利益诉求共同培植起来的刑事司法,总难免出现半国家经费半罚没收入、半官方资本半民间资本经费混搭运行的财经格局。 展开更多

关键词 刑事罚没收入 司法经费 罚金刑 公诉 成本

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司法经费管理体制的构建:中国与美国的比较研究 被引量：1

13

作者 张洪松 《比较政治学研究》 CSSCI 2018年第2期105-125,234,共22页

中国推动省以下法院财物统一管理,与美国20世纪70年代以来逐步形成的州法院统一预算体制具有制度上的可比性,但这些比较司法制度上的经验甚少获得关注。在纵向级次上,虽然中美两国均扩大了省/州财政对下级法院的经费保障责任,但美国更... 中国推动省以下法院财物统一管理,与美国20世纪70年代以来逐步形成的州法院统一预算体制具有制度上的可比性,但这些比较司法制度上的经验甚少获得关注。在纵向级次上,虽然中美两国均扩大了省/州财政对下级法院的经费保障责任,但美国更加强调一种权变的立场,而中国更加强调制度构建上的全国'一盘棋'。在内部组织上,美国在上收司法预算管理权限的同时,比中国更加重视司法治理机制创新,以更广泛地吸纳司法部门内外利益相关者参与。在与行政机关的外部关系上,美国州预算管理部门对司法预算请求的处置权限受到法律的严格限制,而中国省级财政部门对司法预算请求具有不受限制的处置权限。在向权力机关争取资金时,美国司法部门更加强调自身的独立性,而中国司法部门更加强调自己对中心工作的贡献。总体上看,美国司法经费管理体制表现出一种超然于政治的倾向,而中国司法经费管理体制则表现出一种深度卷入政治的倾向。基于比较的讨论表明,中美两国在政治理念层面对司法独立与民主问责的不同认知及其所建构的社会行动,是形成这种差异的主要原因。 展开更多

关键词 司法经费 纵向级次 内部组织 外部关系

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略论民国时期司法改革中的经费短缺问题

14

作者 芮强 《平原大学学报》 2007年第6期25-27,共3页

司法改革必须要有充足的经费保障，这是取得改革成功的重要条件，但民国时期历届政府都面临着司法经费短缺的巨大障碍，使司法改革饱受其害而无法克服，并不能实现既定的改革目标，这一经验教训当为今日之鉴。

关键词 民国时期 司法改革 司法经费

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建立独立司法经费预算的思考

15

作者 李云江 《社会主义论坛》 2004年第11期54-55,共2页

党的十六大政治报告在提出"依法治国,建设社会主义法治国家"治国方略的同时,正式明确地提出推进司法体制改革,要求社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义.司法经费是保证审判工作正常进行的必要物质条件.我国法院... 党的十六大政治报告在提出"依法治国,建设社会主义法治国家"治国方略的同时,正式明确地提出推进司法体制改革,要求社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义.司法经费是保证审判工作正常进行的必要物质条件.我国法院系统的经费来源,主要是依靠同级政府财政的拨款及法院自身收入的诉讼费作为补助经费.在逐步建立社会主义市场经济体制的进程中,社会经济正在起着翻天覆地的变革,各类案件有所增加,法院的审判业务日趋繁重,现有的经费保障制度已难以适应形势发展的需要. 展开更多

关键词 司法制度 司法经费预算制度 司法机关 办案经费

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关于从制度上保证司法公正的几个问题 被引量：5

16

作者 谢鹏程 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1999年第3期34-38,共5页

江泽民在党的十五大报告中指出，党将领导人民“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设”。要实现“从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判... 江泽民在党的十五大报告中指出，党将领导人民“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设”。要实现“从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”，需要在两个方面同时进... 展开更多

关键词 司法机关 司法公正 个案监督 分权与制衡 检察官 基层司法 司法人员 最高人民检察院 司法经费 司法工作

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论我国司法保障制度的改革与重构 被引量：1

17

作者 李荣珍 《西南政法大学学报》 2001年第1期96-99,共2页

我国现行的司法保障制度存在着诸多问题,已不能很好地适应司法公正、廉洁和独立的需要,因此必须进行改革与重构,包括建立党领导司法工作的新体制,建立新的法官、检察官制度,建立司法经费的中央统筹统拨制度等.

关键词 司法保障 党的领导 法官检察官制度 司法经费

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双层次委托的差异化司法预算管理制度构想 被引量：3

18

作者 李悦 《治理现代化研究》 2019年第4期60-68,共9页

司法经费体制的结构性问题表明,有必要将司法预算管理置于公共财政理念指导下,从而采取同行政预算有显著差异的制度安排。完善司法预算管理有必要从公共财产与公共预算出发,将司法事权与支出责任相匹配作为首要原则。具体的制度构建过... 司法经费体制的结构性问题表明,有必要将司法预算管理置于公共财政理念指导下,从而采取同行政预算有显著差异的制度安排。完善司法预算管理有必要从公共财产与公共预算出发,将司法事权与支出责任相匹配作为首要原则。具体的制度构建过程需要着重探讨单独列支司法预算并进行差异化管理的双层次委托预算管理体制的可行性,通过明确该体系下的预算编制、执行主体、预算资金分布以及预算问责监督机制,进而达到归集司法权力、维系司法公正、巩固司法权威、维护法官职业尊严的预算管理体制改革期望。 展开更多

关键词 司法经费 司法预算 预算管理 支出责任 法治财政

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抗战大后方战时司法改革论略 被引量：1

19

作者 曾代伟 《法治研究》 2013年第12期124-131,共8页

抗战时期大后方司法改革是国家战时司法改革的重要方面。国家为适应抗战建国的需要,采取了一系列重大司法改革措施,主要有司法经费统一改由国库负担,增设法院、完善战时司法组织体系,简化诉讼程序并设立实验地方法院进行实践,改进战时... 抗战时期大后方司法改革是国家战时司法改革的重要方面。国家为适应抗战建国的需要,采取了一系列重大司法改革措施,主要有司法经费统一改由国库负担,增设法院、完善战时司法组织体系,简化诉讼程序并设立实验地方法院进行实践,改进战时检察制度等。战时司法改革的面向是全国性的。但除少数法令法规专门针对战区外,大多数均在大后方先试先行,并得到较好的实施且取得明显的成效。 展开更多

关键词 抗战大后方 战时司法改革 司法经费统一 简化诉讼程序

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