改革完善中央和地方财政关系

1

作者 本刊评论员 《山西财税》 2024年第9期1-1,共1页

针对地方政府和基层财政困难,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配... 针对地方政府和基层财政困难,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配套资金。改革完善中央和地方财政关系,一是在收入划分方面,增加地方自主财力,拓展地方税源。推进消费税征收环节后移,并稳步下划地方。 展开更多

关键词 中央财政支出 收入划分 消费税 中国式现代化 中央和地方财政关系 征收环节 地方税源 配套资金

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重新认识中央和地方财政关系 被引量：14

2

作者 杨志勇 《地方财政研究》 北大核心 2017年第10期54-60,66,共8页

规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为... 规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题。央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用。市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性。只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定。此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标。 展开更多

关键词 中央和地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革

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论新时代中国共产党关于中央和地方财政关系的思想与实践 被引量：2

3

作者 于树一 陈宸 《财政监督》 2022年第2期14-21,共8页

党的十九届六中全会总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验,对在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。值此重要历史节点,回首百... 党的十九届六中全会总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验,对在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。值此重要历史节点,回首百年历史航程,中国共产党取得了辉煌的成就,其原因是多方面的,其中十分重要的一项是协调好中央和地方之间的关系。由于财政关系涉及权利、责任、资源的划分而更为复杂,也更为重要,因此,中国共产党特别注重中央和地方财政关系的优化。在不断深化认识的前提下,中国共产党把握好新时代的历史机遇,推动中央和地方财政关系基本原则转型和调整,并围绕着"实现公平与效率的均衡"和"发挥中央和地方两个积极性"的内在要求,加速补短板、强弱项。在党的理财观重回"以收定支"之后,需创造条件从收支双侧同步推进新时代中央和地方财政关系改革。 展开更多

关键词 中国共产党 新时代 中央和地方财政关系 财政体制

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党的十八大以来中央和地方财政关系演进的制度逻辑及其趋势

4

作者 陈鹏 《国际融资》 2021年第4期36-38,共3页

党的十八大以来,中央制定了一系列方针政策,努力构建“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央和地方财政关系。其中,权责清晰是财力协调、区域均衡的前提,财力协调是权责清晰、区域均衡的依托,区域均衡是权责清晰、财力协调的目的。今后... 党的十八大以来,中央制定了一系列方针政策,努力构建“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央和地方财政关系。其中,权责清晰是财力协调、区域均衡的前提,财力协调是权责清晰、区域均衡的依托,区域均衡是权责清晰、财力协调的目的。今后,应在现有的制度框架下,科学规范政府的财政事权,完善中央和地方财政事权、财政收入与支出责任相协调的制度体系,推进中央和地方财政关系数字化、法治化建设。 展开更多

关键词 党的十八大 中央和地方财政关系 权责清晰 财力协调 区域均衡

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十八大以来中央和地方财政关系的调整及其成效

5

作者 陈鹏 《农村经济与科技》 2021年第14期109-111,共3页

十八大以来,党中央制定了一系列方针政策,围绕“事权上移、财权下移”重新调整中央和地方财政事权、支出责任、财政收入之间的分配关系,逐渐形成了中央和地方财政事权、财政收入与支出责任相协调的制度框架,调动了中央和地方两个积极性... 十八大以来,党中央制定了一系列方针政策,围绕“事权上移、财权下移”重新调整中央和地方财政事权、支出责任、财政收入之间的分配关系,逐渐形成了中央和地方财政事权、财政收入与支出责任相协调的制度框架,调动了中央和地方两个积极性,充分发挥了财政在调结构、惠民生、促发展方面的工具作用。 展开更多

关键词 十八大以来 中央和地方财政关系

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全方位多管齐下完善中央和地方财政关系

6

作者 白景明 《中国财政》 2024年第18期24-29,共6页

中央和地方财政关系事关国家长治久安,直接决定中央和地方能否统一协调推进经济社会发展和积极稳妥实施各领域改革。因此,改革中央和地方财政关系成为历次财税体制改革的重头戏之一。上世纪80年代中期,中央和地方“分灶吃饭”的包干体... 中央和地方财政关系事关国家长治久安,直接决定中央和地方能否统一协调推进经济社会发展和积极稳妥实施各领域改革。因此,改革中央和地方财政关系成为历次财税体制改革的重头戏之一。上世纪80年代中期,中央和地方“分灶吃饭”的包干体制取代了中央统收统支体制。从此,中央和地方的财政关系转变为各自拥有相对独立的财权和事权的分级财政关系。 展开更多

关键词 财税体制改革 分灶吃饭 中央和地方财政关系 分级财政 积极稳妥 多管齐下 财权和事权 协调推进

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将分税制进行到底--我国中央和地方财政关系格局的现状与走向分析 被引量：25

7

作者 高培勇 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2023年第1期5-17,共13页

对于分税制,要从分事、分税、分管三层含义上完整、准确、全面地认识和把握。在“分税制”和“分钱制”之间,事实上存在着一系列不容忽视的系统性差异。“分税制”所具有的一系列大不相同于“分钱制”的显著特征,应当也必须在同“分钱... 对于分税制,要从分事、分税、分管三层含义上完整、准确、全面地认识和把握。在“分税制”和“分钱制”之间,事实上存在着一系列不容忽视的系统性差异。“分税制”所具有的一系列大不相同于“分钱制”的显著特征,应当也必须在同“分钱制”的比较分析中准确把握。我们在财政管理体制上所遭遇的一系列矛盾和问题,并非出在分税制本身,而是出在对于分税制的贯彻不到位上。由“名不符实”的分税制回归“名实相符”的分税制,由走了样的分税制回归本来意义的分税制,继续沿着分税制的道路走下去并使之趋于完善,而不是偏离这一方向甚至另辟新径,系重塑中央和地方财政关系格局的关键点和要害处。依照全面依法治国的要求,全面落实新《预算法》和新《预算法实施条例》,就要将分税制进行到底。除此之外,我们没有其他别的什么选择。 展开更多

关键词 分税制 分钱制 财政管理体制 中央和地方财政关系

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我国的中央和地方财政关系 被引量：10

8

作者 刘昆 《中国财政》 2020年第20期4-9,共6页

一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和地方财政关系问题,作出了一系列重大判断,提出了一系列明确要求... 一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和地方财政关系问题,作出了一系列重大判断,提出了一系列明确要求。习近平总书记在党的十八届三中全会上指出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。 展开更多

关键词 财税体制 权责划分 中央和地方财政关系 党的十八届三中全会 优化资源配置 现代国家治理 重大判断 习近平同志

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我国的中央和地方财政关系 被引量：6

9

作者 刘昆 《中国人大》 2020年第16期51-55,共5页

本文主要介绍四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效;四是进一步理顺我国中央和地方财政关系的基本考虑。一、中央和地方财政关... 本文主要介绍四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效;四是进一步理顺我国中央和地方财政关系的基本考虑。一、中央和地方财政关系的基本理论和通行做法中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分,是现代国家治理的重要方面。 展开更多

关键词 中央和地方财政关系 权责划分 现代国家治理 做法

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我国的中央和地方财政关系——十三届全国人大常委会专题讲座第十八讲 被引量：2

10

作者 刘昆 《预算管理与会计》 2020年第9期4-8,17,共6页

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:全国人大常委会专门安排中央和地方财政关系专题讲座,体现了对财政工作的高度重视和关心。下面,我汇报四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关... 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:全国人大常委会专门安排中央和地方财政关系专题讲座,体现了对财政工作的高度重视和关心。下面,我汇报四个方面的内容:一是中央和地方财政关系的基本理论和通行做法;二是我国中央和地方财政关系的发展变化;三是我国中央和地方财政关系改革发展的成效. 展开更多

关键词 中央和地方财政关系 专题讲座 全国人大常委会 财政

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我国中央和地方财政关系格局走向

11

作者 高培勇 《中国社会科学文摘》 2023年第6期88-89,共2页

《财贸经济》2023年1期,18000字继续沿着分税制的道路走下去并使之趋于完善,系重塑中央和地方财政关系格局的关键点和要害处。

关键词 财贸经济 分税制 中央和地方财政关系 关键点 格局

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国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》

12

《城市道桥与防洪》 2020年第8期334-335,共2页

为全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平生态文明思想,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,中国政府网近日发布了《国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方... 为全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平生态文明思想,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,中国政府网近日发布了《国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》。现刊发全文,以指导工作。 展开更多

关键词 区域均衡 事权和支出责任划分 国务院办公厅 中央与地方财政 改革方案 党的十九大 中央和地方财政关系 全面贯彻

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进一步深化财政事权和支出责任划分改革——学习贯彻党的二十届三中全会精神

13

作者 孙飞 雷海 《中国西部》 2024年第5期1-5,共5页

科学划分行政事权和支出责任是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的二十届三中全会对深化财政事权划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系提出了新要求新部署。当前,我国纵深推进政府财政事权和... 科学划分行政事权和支出责任是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的二十届三中全会对深化财政事权划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系提出了新要求新部署。当前,我国纵深推进政府财政事权和支出责任划分改革,破解阻碍高质量发展的体制机制弊端显得重要而紧迫。 展开更多

关键词 事权和支出责任划分 区域均衡 事权划分 中央和地方财政关系 国家治理体系和治理能力现代化 三中全会精神 高质量发展 财政

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如何实现对财政的全面绩效管理监督--基于天河区人大的实践 被引量：3

14

作者 洪雨萍 林志云 《人大研究》 2020年第11期31-33,共3页

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政活动的范围代表着国家的活动范围和方向。党的十九大报告明确提出:加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,建立全面规范、透明、标准科学、约束有力的预算制... 财政是国家治理的基础和重要支柱,财政活动的范围代表着国家的活动范围和方向。党的十九大报告明确提出:加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,建立全面规范、透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。 展开更多

关键词 现代财政制度 区域均衡 党的十九大报告 全面绩效管理 中央和地方财政关系 天河区 实施绩效管理 财政

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新一轮财税改革:为中国式现代化注入强劲动力

15

作者 本刊评论员 《财政监督》 2024年第16期1-1,共1页

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,对财税体制改革方向和举措着笔七百余言,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面都作出了重要部署。相关论述表明,历时... 党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,对财税体制改革方向和举措着笔七百余言,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面都作出了重要部署。相关论述表明,历时多年的“谋划新一轮财税体制改革”有了重大进展,建立与中国式现代化相适应的财政制度的探索取得了重大突破,新一轮财税体制改革必将为推进中国式现代化带来强劲的动力。 展开更多

关键词 财税体制改革 中国式现代化 税收制度 强劲动力 新一轮财税改革 中央和地方财政关系 全面深化改革 三中全会

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基于增强政府职能的执政基础设施投资研究 被引量：4

16

作者 郑新业 《中国市场》 2014年第3期21-24,共4页

在分析新时期面临的四大挑战的基础上,指出当前的制度安排难以应对目前面临的挑战。提出若能稳定税负,调整税收和支出结构,重构中央和地方财政关系,花大力气建设执政基础设施,政府的执政能力就可以进一步提升,就可以在确保经济平稳发展... 在分析新时期面临的四大挑战的基础上,指出当前的制度安排难以应对目前面临的挑战。提出若能稳定税负,调整税收和支出结构,重构中央和地方财政关系,花大力气建设执政基础设施,政府的执政能力就可以进一步提升,就可以在确保经济平稳发展的基础上,解决迫在眉睫的收入分配不公和污染问题。 展开更多

关键词 政府职能 中央和地方财政关系 基础设施投资

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基层央行财权与事权分离改革探析

17

作者 王茜 《吉林金融研究》 2021年第10期77-78,共2页

一、总体现状习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。”作为习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域的重要体现和实践,也是在财税领域的具体落实和贯... 一、总体现状习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。”作为习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域的重要体现和实践,也是在财税领域的具体落实和贯彻,财权与事权“二权分置”的观念逐渐深入到基层央行。但是,在制度惯性、行政惯性的双重作用下,现行制度仍未发生根本性变革,财权与事权权责不清,划分不明,缺乏有效互动等诸多问题仍旧存在。 展开更多

关键词 财权与事权 习近平新时代中国特色社会主义思想 基层央行 现代财政制度 区域均衡 制度惯性 党的十九大报告 中央和地方财政关系

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加速理顺央地财政关系

18

《财新周刊》 2020年第32期5-5,共1页

庚子多事,国家财政尤其是地方财政状况引人关切。日前,财政部负责人向全国人大常委会作中央和地方财政关系专题讲座。这是一个涉及体制机制的重大问题。在新冠疫情冲击未去、中国经济尚待全面恢复的形势下,财政政策角色吃重,需要更加积... 庚子多事,国家财政尤其是地方财政状况引人关切。日前,财政部负责人向全国人大常委会作中央和地方财政关系专题讲座。这是一个涉及体制机制的重大问题。在新冠疫情冲击未去、中国经济尚待全面恢复的形势下,财政政策角色吃重,需要更加积极有为、注重实效。只有通过加速理顺央地财政关系,培育地方主体税种,合理划分央地财政事权和支出责任,切实增强地方财力,财政政策才能起到其应有作用。 展开更多

关键词 财政政策 地方财力 地方主体税种 央地财政关系 事权和支出责任 财政状况 中央和地方财政关系 积极有为

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深化财税体制改革 加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度——访财政部党组书记、部长 蓝佛安

19

作者 申铖 蓝佛安 《中国产经》 2024年第15期98-100,共3页

财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届三中全会围绕深化财税体制改革,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重要部署。党的十八大以来财税体制改革成效如何?新一轮财税体制改革如何推进?财政部门如... 财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届三中全会围绕深化财税体制改革,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重要部署。党的十八大以来财税体制改革成效如何?新一轮财税体制改革如何推进?财政部门如何抓好改革落实?记者采访了财政部党组书记、部长蓝佛安。 展开更多

关键词 财税体制改革 财政部党组 财政部门 税收制度 中国式现代化 党的十八大以来 中央和地方财政关系 书记

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分税制改革30年:新一轮财税体制改革再启程

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作者 李红霞 马艳 肖振 《当代财经》 北大核心 2025年第2期29-40,共12页

党的二十届三中全会将“深化财税体制改革”作为“健全宏观经济治理体系”的重要组成部分,这既是1994年分税制财税体制改革的历史续篇,又是谱写推进中国式现代化的时代新篇。当前,我国正处于百年未有之大变局,面临更加复杂严峻的国内外... 党的二十届三中全会将“深化财税体制改革”作为“健全宏观经济治理体系”的重要组成部分,这既是1994年分税制财税体制改革的历史续篇,又是谱写推进中国式现代化的时代新篇。当前,我国正处于百年未有之大变局,面临更加复杂严峻的国内外形势,如地方政府财政困难加剧、财税体制再分配调节功能弱化、经济运行面临的公共风险仍有扩大趋势等。在此背景下,我国进一步提出“统筹推进财税、金融等重点领域改革”,持续“深化财税体制改革”,要求新一轮财税体制改革以解决重大问题为导向,处理好中央和地方财政关系,以实现国家长治久安。由此,深化财税体制改革,是提升国家治理能力和推进中国式现代化的重要手段。在具体路径上,我国应合理划分政府间事权和支出责任,进一步明确中央与地方事权边界;推进地方税体系建设,拓展地方税源;完善转移支付制度,优化转移支付结构;稳步推进省级以下分税制改革,增强地方财政可持续性,以实现新一轮财税体制改革的目标。 展开更多

关键词 分税制改革 财税体制改革 中央和地方财政关系 中国式现代化

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