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国有资产改革对自然资源资产“两权”分离的启示与借鉴
1
作者 林霖 黄志豪 +4 位作者 康琴 陈丹 张敏 王珂 虞舟鲁 《生态经济》 北大核心 2025年第1期195-200,共6页
我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自... 我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自然资源资产管理与国有资产管理存在较强相似性,国有资产投资运营公司在促进国有资产“两权”分离中的关键作用,为自然资源资产所有权与监管权的分离提供了重要启示和借鉴。自然资源资产管理在完成委托代理机制试点后,建议管理方式由“资源管理”逐步转向“资产管理”,授权设立自然资源投资运营公司,以实现自然资源资产“两权”的有效分离,从“自然资源部门—自然资源资产”的二级管理体制转变为“自然资源部门—自然资源投资运营公司—自然资源资产”的三级管理体制,以期为推进自然资源资产的有效监管和资产增值提供改革思路与参考。 展开更多
关键词 国有资产改革 自然资源资产 “两权”分离 投资运营公司
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农村卫生院“两权”分离改革模式之比较——农村卫生院管理体制与运行机制研究报告
2
作者 周良荣 向克用 +5 位作者 姚宽保 蔡东华 曹运才 陈敏时 谭丽娟 赵玉华 《中国卫生事业管理》 2004年第7期427-433,共7页
乡镇卫生院能否以及多大程度上得到发展 ,直接关系整个农村卫生改革与发展的成效。湖南各地为摆脱农村乡镇卫生院目前的困境 ,在探索以两权分离为核心的改革中 ,逐渐形成了三种模式 ,即以租股合制为特征的宜章、桂阳模式 ;以承包制 +监... 乡镇卫生院能否以及多大程度上得到发展 ,直接关系整个农村卫生改革与发展的成效。湖南各地为摆脱农村乡镇卫生院目前的困境 ,在探索以两权分离为核心的改革中 ,逐渐形成了三种模式 ,即以租股合制为特征的宜章、桂阳模式 ;以承包制 +监事会制为特征的沅陵模式 ;以股份合作制为特征的石门模式。理顺了管理体制 ,激活了运行机制 ,取得了明显的社会经济效益。三种模式既有区别又有共同性 。 展开更多
关键词 农村卫生院 “两权”分离 改革模式 管理体制 运行机制 股份合作制 承包制 监事会制
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全民所有自然资源资产管理“两权”协同模式
3
作者 魏晨临 《沈阳工程学院学报（社会科学版）》 2024年第4期49-57,共9页
全民所有自然资源资产管理过程中通常面临行政调配僭越产权配置、国家所有权行权方式不明及所有者权益不彰等“两权”非协同性问题,权利式和资产式制度设计亟待完善。在自然资源资产“两权”分离改革路向下,其行权维度需遵循资源保护与... 全民所有自然资源资产管理过程中通常面临行政调配僭越产权配置、国家所有权行权方式不明及所有者权益不彰等“两权”非协同性问题,权利式和资产式制度设计亟待完善。在自然资源资产“两权”分离改革路向下,其行权维度需遵循资源保护与资产管理并行之逻辑,面向增量化履职需求拓宽行权内涵,以契合新质生产力发展下资产管理之要求。于此过程中,行权维度须由“单一监管”跃升至“行政监管权”,与“国家所有权”适度界分,推进“公权管制”与“私权管理”协同共治、“生态增益”向“生态性增益”拓延迭新,构建“全链条”权益落实监督考评体系。 展开更多
关键词 “两权”分离 全民所有自然资源资产 协同行权 委托代理机制
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农村宅基地权利制度的演进逻辑与未来走向 被引量：30
4
作者 刘国栋 蔡立东 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期115-124,共10页
七十年来,宅基地权利制度五次变迁的演进逻辑为从国家权力驱动转向主体权利行使。正在开展的宅基地“三权”分置就是基于对土地利用效率的考量,以权利行使机制为载体的制度安排,其法律构造为“宅基地所有权—宅基地使用权(农户资格权)... 七十年来,宅基地权利制度五次变迁的演进逻辑为从国家权力驱动转向主体权利行使。正在开展的宅基地“三权”分置就是基于对土地利用效率的考量,以权利行使机制为载体的制度安排,其法律构造为“宅基地所有权—宅基地使用权(农户资格权)—次级用益物权”。宅基地“三权”分置政策中的资格权和使用权对应的是宅基地使用权以及派生于其上的次级使用权。坚持农村土地集体所有,将宅基地使用权分置为资格权和次级使用权,在资格权继续维系宅基地社会保障功能的前提下,借由次级使用权的“适度放活”,彰显宅基地的财产价值,实现宅基地资源的市场化配置。农村宅基地权利制度的未来立法应重构宅基地使用权制度,将次级使用权定名为“宅基地经营权”,并进一步明确其“得丧变更”规则。 展开更多
关键词 宅基地权利制度 “两权”分离 “三权”分置 宅基地使用权 次级使用权
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集团化医院财务管理创新研究 被引量：6
5
作者 邵文欢 《卫生经济研究》 2012年第7期61-62,共2页
苏州市3家三级综合性医院（第二、第三和第四人民医院）于2005年合并为苏州市立医院。市立医院集团从成立开始就是紧密型的合并模式，此举为实现严格意义上的“两权”分离开辟了一条新的路径。通过集团化经营，充分整合资源，提高规模... 苏州市3家三级综合性医院（第二、第三和第四人民医院）于2005年合并为苏州市立医院。市立医院集团从成立开始就是紧密型的合并模式，此举为实现严格意义上的“两权”分离开辟了一条新的路径。通过集团化经营，充分整合资源，提高规模经济效益，巩固在行业中的优势地位，降低经营成本，改善财务结构，提升公立医院价值，实现在人才、技术和财务等方面的优势互补，增强医疗及科研方面能力， 展开更多
关键词 集团化经营 医院财务 管理创新 三级综合性医院 “两权”分离 规模经济效益 市立医院 医院集团
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以人为本，以质取胜
6
作者 杨卫铭 《健康大视野（医药学术版）》 2005年第8期51-52,共2页
我院是市卫生局指定的“两权”分离（产权、经营权）试点医院，按照政府人事制度改革精神，根据医院服务功能，全面完成了定岗定编，中层干部竞争上岗，职工双向选择；上岗、转岗、待岗、内退。实行全员聘用制后，面对千变万化的医疗市... 我院是市卫生局指定的“两权”分离（产权、经营权）试点医院，按照政府人事制度改革精神，根据医院服务功能，全面完成了定岗定编，中层干部竞争上岗，职工双向选择；上岗、转岗、待岗、内退。实行全员聘用制后，面对千变万化的医疗市场和不同层次的需求，为了更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，医院注重围绕病人需求，以病人为中心，提供优质服务，实为本．诚为信，以人为本，以质取胜。 展开更多
关键词 以人为本 “三个代表”重要思想 干部竞争上岗 “两权”分离 试点医院 人事制度改革 全员聘用制 病人为中心 市卫生局
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