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题名全民所有自然资源资产管理“两权”协同模式
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作者
魏晨临
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机构
辽宁大学法学院
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出处
《沈阳工程学院学报（社会科学版）》
2024年第4期49-57,共9页
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基金
全国煤炭企业管理现代化创新成果项目(2023-76)
中国煤炭工业科学技术奖项目(2022-3113-R09)
中国煤炭工业协会两化深度融合项目(2023-87)。
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文摘
全民所有自然资源资产管理过程中通常面临行政调配僭越产权配置、国家所有权行权方式不明及所有者权益不彰等“两权”非协同性问题,权利式和资产式制度设计亟待完善。在自然资源资产“两权”分离改革路向下,其行权维度需遵循资源保护与资产管理并行之逻辑,面向增量化履职需求拓宽行权内涵,以契合新质生产力发展下资产管理之要求。于此过程中,行权维度须由“单一监管”跃升至“行政监管权”,与“国家所有权”适度界分,推进“公权管制”与“私权管理”协同共治、“生态增益”向“生态性增益”拓延迭新,构建“全链条”权益落实监督考评体系。
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关键词
“两权”分离
全民所有自然资源资产
协同行权
委托代理机制
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分类号
D915.1
[政治法律—诉讼法学]
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题名全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径
被引量：1
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作者
韩英夫
魏晨临
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机构
辽宁大学法学院
辽宁大学环境资源与能源法研究中心
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出处
《规划师》
CSSCI
北大核心
2024年第7期74-81,共8页
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基金
国家社会科学基金青年项目(21CFX047)
辽宁省教育厅2023年度基本科研项目(JYTMS20230756)
2024年度辽宁省经济社会发展研究课题项目(2024lslqnrckt-030)。
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文摘
全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题,在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下,规划作为自然资源资产管理的基本手段,其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑,面向国家所有者行权需求,应拓展规划制度的资产性调整维度。于此过程中,全民所有自然资源资产保护和使用规划的权源基础需由“资源的行政监管权”(对应于既有规划实践)跃升为“资产的国家所有权”;在“两权分离”的国家所有者行权脉络下,明确全民所有自然资源资产保护和使用规划的权益性法律定位、“3+1”规划层级、资产性指标体系、考核约束性法律效力。
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关键词
全民所有自然资源资产
资产规划
委托代理机制
规划权
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Keywords
state-owned natural resource assets
asset planning
principal-agent mechanism
planning authority
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分类号
TU981
[建筑科学—城市规划与设计]
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