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马庆钰：大部制不能简单“合并同类项”
1
作者 马庆钰 《党的生活（江苏）》 2014年第1期36-36,共1页
大部制改革的核心是促进政府职能转变，通过精简机构来优化政府的组织结构，实现管理与服务机制创新，创造条件将我国带有传统色彩的行政管理，一步步建成更具有现代化特征的公共行政，这些特征主要是获得公共授权，行使公共权力，提供... 大部制改革的核心是促进政府职能转变，通过精简机构来优化政府的组织结构，实现管理与服务机制创新，创造条件将我国带有传统色彩的行政管理，一步步建成更具有现代化特征的公共行政，这些特征主要是获得公共授权，行使公共权力，提供公共服务， 展开更多
关键词 “合并同类项” 大部制 政府职能转变 服务机制创新 行政管理 组织结构 精简机构 传统色彩
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中国社会组织的发展方向与未来趋势 被引量：55
2
作者 马庆钰 贾西津 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期62-67,共6页
本文从环境、时机、需求、条件四方面分析了中国社会组织面临的发展机遇,提出了中国社会组织发展的宏观目标、指导思想和基本原则,勾勒了中国社会组织发展的基本方向。
关键词 社会组织 机遇 使命 方向
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政府购买社会组织服务的规范化 被引量：20
3
作者 马庆钰 谢菊 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2012年第6期144-147,共4页
公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政... 公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政府购买公共服务的探索,虽然获得了一些经验和制度的积累,但仍需在规范化方面作进一步努力,包括就政府购买社会组织服务的范围、购买的程序、社会组织的资质、政府部门的职责分工,以及购买服务的监督与评估等等,都需要来自国家层面的指导意见,以保证政社合作在全国的平稳、健康发展。 展开更多
关键词 政社合作 社会组织 社会管理 政府购买服务
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公共服务的理性及其运作框架 被引量：23
4
作者 马庆钰 杨庆东 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第2期19-22,共4页
公共服务实践活动的必然性和理性主要籍于“公共物品”原因、道义与慈善价值、政府与公民契约关系、社会凝聚的追求、以及以需求促进供给的经济目的。作为以政府为主的有关组织的一项职能 ,公共服务运作框架至少包括服务的结构、服务规... 公共服务实践活动的必然性和理性主要籍于“公共物品”原因、道义与慈善价值、政府与公民契约关系、社会凝聚的追求、以及以需求促进供给的经济目的。作为以政府为主的有关组织的一项职能 ,公共服务运作框架至少包括服务的结构、服务规划、服务的融资、服务政策方案评估。 展开更多
关键词 公共管理 政府职能 公共服务
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北欧廉洁政府的经验与启示 被引量：5
5
作者 马庆钰 寇凤超 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第S1期140-142,共3页
关键词 北欧国家 公务员 廉洁政府 行政 政治 服务人员 反腐败
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社会救助政策及其执行缺陷的矫正 被引量：8
6
作者 马庆钰 马福云 《行政管理改革》 2016年第12期38-42,共5页
社会救助暂行办法的施行,推动全国各地在最低生活保障、特困人员救助、受灾救助、临时救助以及大病救助等方面取得了明显成绩,同时也发现政策及其执行中还存在低保福利依赖、支出性贫困被忽略、低保救助信息难以共享、没有激活社会力量... 社会救助暂行办法的施行,推动全国各地在最低生活保障、特困人员救助、受灾救助、临时救助以及大病救助等方面取得了明显成绩,同时也发现政策及其执行中还存在低保福利依赖、支出性贫困被忽略、低保救助信息难以共享、没有激活社会力量参与以及救助"负激励"因素等。这些现象比较具有普遍性,需要各级党委和政府政策制定和执行部门予以重视并采取相应的矫正举措。 展开更多
关键词 社会救助 最低生活保障 政策执行缺陷 政策矫正
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共建共治共享社会治理格局的意涵解读 被引量：51
7
作者 马庆钰 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第3期34-38,共5页
共建共治共享是执政党治理理念不断提升和治理实践不断拓展的结果,体现了执政党对公共治理理念的吸纳认同、上层建筑对经济基础的积极调整、国家治理对社会主要矛盾变化的正确回应。既是新时代社会治理格局的建设方向,也为社会组织参与... 共建共治共享是执政党治理理念不断提升和治理实践不断拓展的结果,体现了执政党对公共治理理念的吸纳认同、上层建筑对经济基础的积极调整、国家治理对社会主要矛盾变化的正确回应。既是新时代社会治理格局的建设方向,也为社会组织参与社会治理的功能定位提供了依据。党政决策者和职能部门应借此顶层设计指引,为社会组织等社会力量在国家社会治理中健康成长和担当使命营造良好的"善制"环境。 展开更多
关键词 共建共治共享 社会治理格局 社会组织 制度环境
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近50年来政治文化研究的回顾 被引量：25
8
作者 马庆钰 《北京行政学院学报》 2002年第6期25-30,共6页
政治文化是政治学发展史上后行为主义实证政治学时代的产物。本文着重对国外政治文化的四个主要流派和国内从 1 987年以来产生的四种不同观点进行了综合归纳和分析 ,并在此基础上提出了自己对相关概念的认识和理解。
关键词 政治文化 政治学发展 后行为主义 基础 时代 相关概念 观点 学时 理解 综合
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论社会组织多维性规范管理体系的构建 被引量：14
9
作者 马庆钰 井峰岩 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期92-96,共5页
鉴于政府对社会组织的传统监管理念容易导致"一管就死,一放就乱"的窠臼,本文不仅提出了监管的新理念和监管的最小限度原则,而且创造性地提出了"多维性规范管理体系",即多个相关方协同规范管理,包括:章程约束、法人... 鉴于政府对社会组织的传统监管理念容易导致"一管就死,一放就乱"的窠臼,本文不仅提出了监管的新理念和监管的最小限度原则,而且创造性地提出了"多维性规范管理体系",即多个相关方协同规范管理,包括:章程约束、法人自治、信息披露、社会监督(新媒体,支持者和相对人的监督)、部门协同、奖惩激励(评估奖励和惩治退出),即让章程成为社会组织的"宪法"、提升社会组织法人自治有效性、建立组织信用代码和信用信息平台、支持与发展社会组织自律联盟、开发社会参与的非正式问责机制、完善政府协同监管的正式问责,从而由政府的"单极"行动变为多元参与,进而带来较之传统政府监管更低的成本和更高的效率,而且对社会组织健康发展也更为有利。 展开更多
关键词 社会组织 多维性 规范管理 章程 信息披露
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论“政社分开”与社会组织管理改革 被引量：25
10
作者 马庆钰 《行政管理改革》 2010年第7期56-59,共4页
构建多元参与公共管理新格局需要"政社分开",现状却显示,我国政社分开的改革目标远未达成。要深化"政社分开"和社会组织改革,应当更加全面认识"政社分开"的意义,注重避免管理体制改革走入误区;应当理性... 构建多元参与公共管理新格局需要"政社分开",现状却显示,我国政社分开的改革目标远未达成。要深化"政社分开"和社会组织改革,应当更加全面认识"政社分开"的意义,注重避免管理体制改革走入误区;应当理性探索社会组织的党建工作,还要在"政社"之间建立适当的合作机制。 展开更多
关键词 政社分开 组织改革 社会组织 组织管理 公共管理 多元参与 体制改革 党建工作
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中国政治文化论纲 被引量：12
11
作者 马庆钰 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2002年第6期29-32,共4页
关键词 中国 政治文化 政治文明 社会制度 宗法族制
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纠正枢纽型社会组织的发展偏向 被引量：22
12
作者 马庆钰 《行政管理改革》 2014年第9期47-49,共3页
“枢纽型社会组织”是近年出现的一种创新模式。初衷是在取消饱受诟病的社会组织挂靠主管单位的双重管理体制后，建立一种政府与社会组织之间既有效率又节约成本的关系机制。但在实践中，由于枢纽组织的官办性质、官僚身份和行政化运作... “枢纽型社会组织”是近年出现的一种创新模式。初衷是在取消饱受诟病的社会组织挂靠主管单位的双重管理体制后，建立一种政府与社会组织之间既有效率又节约成本的关系机制。但在实践中，由于枢纽组织的官办性质、官僚身份和行政化运作，使“枢纽型社会组织”这一社会组织管理体制创新，不仅面临“换汤不换药、新瓶装旧酒”的尴尬，而且还有明显的政社混淆、资源垄断、危及公平等不良现象。长此以往将可能影响社会组织的健康发展，值得关注并亟需采取措施予以纠正。 展开更多
关键词 社会组织 枢纽 双重管理体制 管理体制创新 创新模式 主管单位 节约成本 资源垄断
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中国NGO参与全球治理的优势与时机 被引量：10
13
作者 马庆钰 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2022年第1期52-61,共10页
《“十四五”社会组织发展规划》首次提出,增强我国社会组织参与全球治理能力,提高中华文化影响力和中国“软实力”,这是对中国社会组织发展能力和进一步扩大作用范围提出的新目标要求。全球治理是国际范围内包括政府组织与非政府组织... 《“十四五”社会组织发展规划》首次提出,增强我国社会组织参与全球治理能力,提高中华文化影响力和中国“软实力”,这是对中国社会组织发展能力和进一步扩大作用范围提出的新目标要求。全球治理是国际范围内包括政府组织与非政府组织等各人类组织,协同解决区域或全球范围内影响人类生存发展质量的困境问题的体制机制。非政府组织的组织属性、组织形态和国际认可度,决定了其在全球治理体系和国家软实力建设等相关国际事务中具有不可替代性。国家在改革开放全面发展中经济实力得到不断积累、人类命运共同体理念逐渐明晰、国际事务参与意愿不断增强、“一带一路”区域合作逐渐形成,这些都为中国非政府组织走出去参与国际事务和全球治理创造了有利时机。 展开更多
关键词 全球治理 国际合作 人类命运共同体 非政府组织参与 社会组织参与
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公民文化建设的价值尺度 被引量：12
14
作者 马庆钰 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2003年第3期122-127,共6页
公民文化建设或称公民政治文化建设与公民道德建设在一些方面虽有重合 ,但无论在本质、内容还是目标上 ,二者都有很大差别。为了避免因强调公民道德建设而模糊和忽略公民文化建设这种情况的发生 ,以宪法为基本根据 ,提出并论述公民文化... 公民文化建设或称公民政治文化建设与公民道德建设在一些方面虽有重合 ,但无论在本质、内容还是目标上 ,二者都有很大差别。为了避免因强调公民道德建设而模糊和忽略公民文化建设这种情况的发生 ,以宪法为基本根据 ,提出并论述公民文化建设的一些规范和准则 ,对于公民社会建设 ,无疑具有现实操作意义。 展开更多
关键词 政治文化 公民文化 中国公民文化建没
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改进制度供给是社会创新的关键 被引量：5
15
作者 马庆钰 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2017年第2期133-137,共5页
国家行政学院第三届科学报告会社会治理论坛“社会创新：理论与实践的对话”于2016年11月18日在国家行政学院举行。论坛由国家行政学院的社会和文化教研部、科研部承办，由理论探讨杂志社、民政部公共治理和社会组织研究基地协办。重庆... 国家行政学院第三届科学报告会社会治理论坛“社会创新：理论与实践的对话”于2016年11月18日在国家行政学院举行。论坛由国家行政学院的社会和文化教研部、科研部承办，由理论探讨杂志社、民政部公共治理和社会组织研究基地协办。重庆、深圳、中山、杭州、上海等五地的代表先后分享了各自的社会创新收获，来自院内外社会治理领域的几十位专家学者针对创新经验做法和下一步改进之需进行了对话，梳理了社会创新与政府创新、企业创新以及技术创新在创新主体、创新目的以及创新范畴等方面的不同。重庆的“三事分流”、深圳的“业主会治理”、中山的“全民参与”、杭州的“创业共同体”以及上海罗山市民会馆的“企业化运作”，对于理解社会创新的本质都有很好的启发。 展开更多
关键词 社会创新 理论与实践 制度供给 对话 国家行政学院 社会治理 罗山市民会馆 企业化运作
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对非政府组织概念和性质的再思考 被引量：16
16
作者 马庆钰 《天津行政学院学报》 2007年第4期40-44,共5页
由于语言、习惯或者意识形态等的原因,"非政府组织"这个来自联合国的英文概念,在现实当中演绎出若干种不同称谓。如果寻找一个纯粹中文概念来与"非政府组织"相互替代的话,"民间非营利组织"是一个合适的... 由于语言、习惯或者意识形态等的原因,"非政府组织"这个来自联合国的英文概念,在现实当中演绎出若干种不同称谓。如果寻找一个纯粹中文概念来与"非政府组织"相互替代的话,"民间非营利组织"是一个合适的选择。就非政府组织的特性而言,在理论界已经形成大体共识,但对这些人云亦云的特性所包含的深刻内涵和丰富外延,则有必要进一步揭示与分析,这关系到非政府组织发展与管理的境界与方向。 展开更多
关键词 NGO 非政府组织概念 非政府组织性质 民间非营利组织属性
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我国社会组织国际化发展的基本条件、关键问题与推进策略 被引量：1
17
作者 马庆钰 徐月宾 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2023年第14期92-100,共9页
为推动社会组织走出国门,我国在发展基本队伍、建立协调机制、尝试国际事务参与等方面进行积极探索,并已经具备了初步基础,但在国际化队伍建设、实际参与能力水平、打造国际影响力等方面尚存在一定的提升空间。这既有社会组织自身原因,... 为推动社会组织走出国门,我国在发展基本队伍、建立协调机制、尝试国际事务参与等方面进行积极探索,并已经具备了初步基础,但在国际化队伍建设、实际参与能力水平、打造国际影响力等方面尚存在一定的提升空间。这既有社会组织自身原因,也有官方的理念相融性、制度相融性、政策相融性等方面的欠缺。全球治理的本质和社会组织属性的优势、中国对落实联合国SDGs议程的积极姿态、我国“十四五”规划纲要的相关目标要求,都为推动我国社会组织参与全球治理总体安排奠定了基础,为此建构一套由“理念-制度-机制-政策”组成的支持系统十分必要。 展开更多
关键词 社会组织国际化 INGO SDGs 全球治理
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关于我国政府职能体系的解释 被引量：12
18
作者 马庆钰 《国家行政学院学报》 2003年第5期24-27,共4页
如果不能准确界定作为公共需求之公共物品的性质、差别和范围 ,就无法合理划定政府职能的边界。在这上面存在的模糊认识再加上政府职能自身具有自然扩张等属性 ,导致了我国以往政府管理中的职能越位、错位和缺位现象。政府管理的方向是... 如果不能准确界定作为公共需求之公共物品的性质、差别和范围 ,就无法合理划定政府职能的边界。在这上面存在的模糊认识再加上政府职能自身具有自然扩张等属性 ,导致了我国以往政府管理中的职能越位、错位和缺位现象。政府管理的方向是按照公共物品生产与供给的条件要求切实建立起以“经济调节 ,市场监管 ,社会管理 ,公共服务”为基本框架的公共行政职能体系。 展开更多
关键词 政府职能体系 政府与市场 公共物品 中国
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论改革顶层设计的使命 被引量：4
19
作者 马庆钰 《开放导报》 CSSCI 北大核心 2012年第3期50-56,共7页
改革顶层设计能否成为一个续航中国改革的有效概念,前提是我们对这个战略概念形成正确的共识。改革顶层设计所承载的是调整改革战略方向的使命,保护我国经济改革既有成果的重要使命,克服现有管理模式弊端的使命。要把握好政府与市场的... 改革顶层设计能否成为一个续航中国改革的有效概念,前提是我们对这个战略概念形成正确的共识。改革顶层设计所承载的是调整改革战略方向的使命,保护我国经济改革既有成果的重要使命,克服现有管理模式弊端的使命。要把握好政府与市场的关系、民生与民主的关系、特色与共性的关系,突破现有模式,用一个建立于民主之上的公共行政取代集权行政模式,以适应经济基础的变化。 展开更多
关键词 改革 顶层设计 公共行政 使命
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谁来分担政府公共服务职能 被引量：4
20
作者 马庆钰 《人民论坛》 2007年第20期94-95,共2页
正确认识民间非赢利组织发展对于政府管理创新的前提意义,自觉将政府与民间非赢利组织两者之间的关系,由"管理"变为"服务",由"限制"变为"发展"
关键词 政府公共服务职能 政府管理创新 非赢利组织 分担 “服务” 民间
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