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中国三种生态文明建设模式的反思与超越 被引量：43
1
作者 彭向刚 向俊杰 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第3期12-18,共7页
生态文明建设对我国社会主义现代化建设的可持续发展具有重大意义。生态文明建设有政府主导模式、市场主导模式和社会主导模式三种。我国的生态文明建设历史证明政府主导模式效果不佳,市场主导模式存在着诸多问题,而社会主导模式则存在... 生态文明建设对我国社会主义现代化建设的可持续发展具有重大意义。生态文明建设有政府主导模式、市场主导模式和社会主导模式三种。我国的生态文明建设历史证明政府主导模式效果不佳,市场主导模式存在着诸多问题,而社会主导模式则存在着前提困境、思想困境、途径困境和结果困境,因此,本文认为我国的生态文明建设应该实行政府、市场和社会三方面合作的协同治理模式。在我国构建生态文明建设的协同治理模式应从主体协同、过程协同和外部关系协同三个方面着手,注意处理好三者的关系。 展开更多
关键词 生态文明 文明建设 协同治理 治理模式
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服务型政府:当代中国政府改革的目标模式 被引量：75
2
作者 彭向刚 王郅强 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第4期122-128,共7页
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国传统的政府管制模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求。借鉴发达国家政府改革的先进经验,构建一个真正的、适应中国国情的服务型政府就成为历史的必然选择。当前,变革我国政府... 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国传统的政府管制模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求。借鉴发达国家政府改革的先进经验,构建一个真正的、适应中国国情的服务型政府就成为历史的必然选择。当前,变革我国政府的施政理念,不仅是建设服务型政府的前提和基础条件,而且对进一步转变政府职能,实现政府转型具有重大的指导意义和推动作用。为此,我国政府要树立起以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民主的决策观和从严治政的责任观,不断推动服务型政府的建立和完善。 展开更多
关键词 行政改革 服务型政府 施政理念
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论生态文明建设视野下农村环保政策的执行力——对“癌症村”现象的反思 被引量：21
3
作者 彭向刚 向俊杰 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2013年第7期13-21,共9页
制定环境保护政策是生态文明建设的重要举措,提高环境保护政策的执行力是加强生态文明建设的关键。目前的挑战是:在生态文明建设的大背景下,如何提高农村环境保护政策的执行效能。近年来,中央政府制定了一系列农村生态环境保护政策,但... 制定环境保护政策是生态文明建设的重要举措,提高环境保护政策的执行力是加强生态文明建设的关键。目前的挑战是:在生态文明建设的大背景下,如何提高农村环境保护政策的执行效能。近年来,中央政府制定了一系列农村生态环境保护政策,但全国仍有20多个省出现因环境污染导致的"癌症村"。这表明农村环保政策执行不力问题十分突出。本文分析了出现这一问题的原因,认为地方政府对落实农村环保政策重视不够,粗放型经济发展方式惯性运作,地方政府绩效考核制度偏差,环保政策执行资源有限农民与污染企业博弈能力不足,以及企业治污成本的外部化等,是其主要原因。提出的主要应对措施包括:进一步提高地方政府官员农村生态环境保护意识,转变农村经济发展方式,建立体现生态文明建设要求的政府绩效考核指标体系,增加环保部门的执行资源,增强农民的博弈能力,改变企业污染的成本收益值。 展开更多
关键词 环境保护 政策执行 农村 “癌症村”
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论转型期弱势群体政治参与与社会公正 被引量：33
4
作者 彭向刚 袁明旭 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第1期63-70,共8页
转型期弱势群体政治参与问题的根本原因在于弱势群体政治参与权利的贫困,即在政府主导的各种价值分配中以及与此有关的各种公共政策制定中,弱势群体的愿望和利益得不到及时、有效、真实的反映,与其他社会群体相比,弱势群体处于政治参与... 转型期弱势群体政治参与问题的根本原因在于弱势群体政治参与权利的贫困,即在政府主导的各种价值分配中以及与此有关的各种公共政策制定中,弱势群体的愿望和利益得不到及时、有效、真实的反映,与其他社会群体相比,弱势群体处于政治参与权利不平等的地位。社会公正的实质是社会主体权利的平等性,而转型期弱势群体在政治参与权利上的不平等违背了社会公正原则,所以解决好弱势群体政治参与问题是促进社会公正的必然要求。 展开更多
关键词 转型期弱势群体 政治参与 社会公正
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企业制度性交易成本:概念谱系的分析 被引量：26
5
作者 彭向刚 周雪峰 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2017年第8期37-42,共6页
制度性交易成本是企业成本的重要范畴。从已有的文献来看,有关企业制度性交易成本的界定,主要包括政策规定的微观视角,即政府对企业的微观管制的成本;亦有学者从公共制度的宏观视角指出其是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而... 制度性交易成本是企业成本的重要范畴。从已有的文献来看,有关企业制度性交易成本的界定,主要包括政策规定的微观视角,即政府对企业的微观管制的成本;亦有学者从公共制度的宏观视角指出其是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。其实,从企业成本的概念谱系来看,理解企业制度性交易成本的内涵,需要将宏观与微观结合起来,将制度性交易成本置于与契约性交易成本相对的范畴中来把握,并区分广义的制度性交易成本与狭义的制度性交易成本。这既有助于厘清目前对制度性交易成本的模糊界定,又有助于现实问题的针对性解决。 展开更多
关键词 企业成本 制度性交易成本 契约性交易成本
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论社会管理职能创新的观念变革 被引量：18
6
作者 彭向刚 程波辉 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期25-35,共11页
思想观念的变革是社会管理创新的先导。社会管理观念转变滞后是当前我国政府在社会管理职能创新实践中存在许多误区的重要根源之一。不管是经济附属取向、僵化稳定倾向的社会管理地位,还是重政府包揽、轻多方参与的社会管理主体结构,抑... 思想观念的变革是社会管理创新的先导。社会管理观念转变滞后是当前我国政府在社会管理职能创新实践中存在许多误区的重要根源之一。不管是经济附属取向、僵化稳定倾向的社会管理地位,还是重政府包揽、轻多方参与的社会管理主体结构,抑或是重"运动式"应对、轻规范化建设的社会管理制度以及强管控、弱服务的社会管理方式,甚至是重招录选拔、轻教育管理的人事管理方式等误区,主要都是源于"经济决定论"、"稳定中心论"、全能政府观、人治意识、管理本位和传统人事管理等观念转变滞后的影响。因此,推动社会管理创新,政府必须摒弃落后的社会管理观念,确立进步的社会管理观念,即树立服务优先意识、公共治理意识、依法管理意识、制度正义意识、源头治理意识、基层本位意识、科学用人意识以及和谐稳定意识,并以这些进步观念为导向。 展开更多
关键词 社会管理 观念变革 实践误区 政府职能转变
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论新型政企关系下的政府规制:挑战与要求 被引量：16
7
作者 彭向刚 周雪峰 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期59-66,共8页
政企关系是反应政府与市场关系的基本范畴,也是当前进行经济体制改革的核心问题。随着中国经济发展进入新常态,政企关系的发展体现出新的含义和特征,与此相适应,新型政企关系为政府规制的理论与实践提出了新的挑战与要求。在概括新常态... 政企关系是反应政府与市场关系的基本范畴,也是当前进行经济体制改革的核心问题。随着中国经济发展进入新常态,政企关系的发展体现出新的含义和特征,与此相适应,新型政企关系为政府规制的理论与实践提出了新的挑战与要求。在概括新常态背景下政企关系的含义与特征的基础上,应该立足于新型政企关系给政府规制变革带来的挑战与要求,从"政府规制理念、政府规制内容、政府规制实施"三个角度,对新常态下如何应对政府规制的挑战与要求提出发展思路。 展开更多
关键词 新常态 政企关系 政府规制 挑战与要求
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论构建和谐社会中的政府能力建设 被引量：24
8
作者 彭向刚 张世杰 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2005年第3期44-50,共7页
政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府能力建设,提高政府在社会政策、社会资源汲取、社会整合、社会利益平衡、社会控制、... 政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府能力建设,提高政府在社会政策、社会资源汲取、社会整合、社会利益平衡、社会控制、公共服务、依法行政和社会管理体制创新等方面的能力,转变和优化管理方式,健全和完善运行机制。 展开更多
关键词 社会主义和谐社会 政府能力建设 政府治理
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平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理 被引量：12
9
作者 彭向刚 齐越 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第1期67-71,共5页
无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看,建设公共服务型政府已经成为人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括:1.平衡计分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念... 无论从公共行政改革的最新范式还是从中国改革的实践进程看,建设公共服务型政府已经成为人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服务型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括:1.平衡计分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持。2.平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、服务流程、学习与成长、财务4个层面,实现系统性的执行体系,从而为公共服务型政府提供执行层面的支持。 展开更多
关键词 公共服务型政府 平衡计分卡 战略管理 绩效评估 执行
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论执行文化是执行力建设的基础 被引量：13
10
作者 彭向刚 程波辉 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期17-25,159,共9页
从文化与人的关系来看,执行文化对执行力的作用机理主要体现为:以执行者为载体发生作用,以执行主体对执行文化的内化为前提,以文化对人的态度和行为的影响为内容。相应地,执行力建设必须以执行人员为主轴,从重视执行的意识、强化服务的... 从文化与人的关系来看,执行文化对执行力的作用机理主要体现为:以执行者为载体发生作用,以执行主体对执行文化的内化为前提,以文化对人的态度和行为的影响为内容。相应地,执行力建设必须以执行人员为主轴,从重视执行的意识、强化服务的动机、克服困难的勇气、爱岗敬业的精神、认真负责的态度、主动工作的习惯、注重结果的导向、效率效益的追求、精益求精的境界、团结合作的氛围、创新求变的思维、和谐善治的能力等方面培育和塑造执行理念文化。 展开更多
关键词 执行力 执行文化 执行理念 执行主体
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论我国服务型政府建设面临的现实困境 被引量：16
11
作者 彭向刚 朱丽峰 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2011年第11期36-45,159,共10页
目前我国服务型政府建设存在着学者积极思索、公众冷眼旁观,中央政府积极推进、基层政府敷衍了事,理论上讨论热烈、实践中举步维艰的现实倾向。服务型政府建设的现实困境逐渐凸显,包括理论支撑薄弱,实践发展盲目;政治系统合力不足,行政... 目前我国服务型政府建设存在着学者积极思索、公众冷眼旁观,中央政府积极推进、基层政府敷衍了事,理论上讨论热烈、实践中举步维艰的现实倾向。服务型政府建设的现实困境逐渐凸显,包括理论支撑薄弱,实践发展盲目;政治系统合力不足,行政改革孤掌难鸣;政府内部规划不足,地区发展参差不齐;基层政府能力不足,服务理念和能力严重欠缺;公众参与普遍不足,政府回应被动而有限;施政理念扭曲错位,职能转变严重滞后;评估体系不健全,政府改革动力不足;监督机制弱化乏力,问责难以常态化且权威性不足。要切实推进服务型政府建设,就必须系统解决和突破服务型政府建设的八大困境。 展开更多
关键词 服务型政府 政府改革 现实困境
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论服务型政府绩效评估实施中的问题与对策 被引量：7
12
作者 彭向刚 赵娜 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期77-84,共8页
服务型政府绩效评估在我国是一项全新的管理工具,对于提高政府管理绩效与服务水平具有重要作用。本文通过论述政府绩效评估对服务型政府建设的重要意义,分析总结了服务型政府绩效评估实施过程中存在的问题,试图提出如何推进服务型政府... 服务型政府绩效评估在我国是一项全新的管理工具,对于提高政府管理绩效与服务水平具有重要作用。本文通过论述政府绩效评估对服务型政府建设的重要意义,分析总结了服务型政府绩效评估实施过程中存在的问题,试图提出如何推进服务型政府绩效评估的对策思路。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效 绩效评估 问题与对策
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建国以来反腐倡廉建设的回顾与展望 被引量：7
13
作者 彭向刚 郝玲玲 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第5期9-17,共9页
反腐倡廉是关系执政党生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务。建国60年来,我国反腐倡廉工作经历了艰辛的发展历程。伴随着共和国的成长,党和政府对腐败现象的认识、查处、惩治水平不断提高,反腐倡廉的制度、法律、法规不断完善,为... 反腐倡廉是关系执政党生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务。建国60年来,我国反腐倡廉工作经历了艰辛的发展历程。伴随着共和国的成长,党和政府对腐败现象的认识、查处、惩治水平不断提高,反腐倡廉的制度、法律、法规不断完善,为今后我国反腐倡廉建设打下了坚实基础,积累了宝贵经验。随着改革开放的不断深化,腐败现象出现许多新情况、新特点,反腐倡廉建设面临新的形势和挑战,亟须通过历史回顾,总结经验,进行更深入的理论思考,把握反腐败斗争的发展趋势,创新反腐倡廉的制度和方法。 展开更多
关键词 反腐倡廉 历程回顾 现实思考 趋势展望
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基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新 被引量：8
14
作者 彭向刚 肖艾林 《北京联合大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2014年第2期85-91,共7页
目前对政府采购绩效管理的研究,大多局限于财政资金效益的范畴,绩效管理的管理主义和工具理性以及效率至上的偏好在很大程度上影响政府采购绩效管理的发展方向,相伴而生的是天价采购、资源浪费、权力异化等问题,这使得政府采购自身所蕴... 目前对政府采购绩效管理的研究,大多局限于财政资金效益的范畴,绩效管理的管理主义和工具理性以及效率至上的偏好在很大程度上影响政府采购绩效管理的发展方向,相伴而生的是天价采购、资源浪费、权力异化等问题,这使得政府采购自身所蕴含的公共价值无从体现。政府采购绩效管理的价值内生于公共价值当中,政府采购对资源的配置、对物品的分配、对利益的调整等,均应以公共价值为宗旨和归宿。基于公共价值的政府采购绩效管理的终极指向是为公众创造更多的公共价值,而非仅仅重视政府采购任务的完成和单纯的方法、技术的改进。从对政府采购的公共价值分析入手,从顶层设计、实现路径、协同管理和绩效评估四个方面提出基于公共价值的政府采购绩效管理创新的框架。 展开更多
关键词 政府采购 公共价值 绩效管理 创新
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论领导力提升的八个环节 被引量：5
15
作者 彭向刚 程波辉 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第6期136-142,共7页
当前是改革攻坚克难时期,着力提升各级各部门的领导力十分重要。从领导科学与艺术的角度,本文认为,提升领导力需要强化以下八个环节:以定位领导角色为前提,以善用领导权力为保证,以理顺领导关系为条件,以谋划领导思路为方向,以学会领导... 当前是改革攻坚克难时期,着力提升各级各部门的领导力十分重要。从领导科学与艺术的角度,本文认为,提升领导力需要强化以下八个环节:以定位领导角色为前提,以善用领导权力为保证,以理顺领导关系为条件,以谋划领导思路为方向,以学会领导用人为核心,以强化领导沟通为重点,以保障领导执行为关键,以提高领导素质为基础。 展开更多
关键词 领导力 领导 领导科学 领导艺术
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政务营商环境优化及其评价指标体系构建 被引量：88
16
作者 彭向刚 马冉 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2018年第11期55-61,共7页
政务营商环境的优化,有助于促进政商关系规范化,降低企业制度性交易成本,提升地区经济发展质量,以及增强区域竞争力。在推进高质量发展阶段,亟需从服务理念、服务设施、服务制度、服务流程、服务效能及评价标准等方面改进和优化政务营... 政务营商环境的优化,有助于促进政商关系规范化,降低企业制度性交易成本,提升地区经济发展质量,以及增强区域竞争力。在推进高质量发展阶段,亟需从服务理念、服务设施、服务制度、服务流程、服务效能及评价标准等方面改进和优化政务营商环境。国际营商环境指标以政府监管效率和企业营商便利度为主要内容,我国则主要关注面向公众的公共服务质量评估,缺乏具有针对性、系统性、本土化的营商环境评价体系。据此,借鉴国外有关营商环境评价的方法并遵循指标易操作化和数据易取得的原则,从需求识别、服务职能、服务能力、服务供给四个维度构建了一个包含14个二级指标、49个三级指标的递阶层次的政务营商环境评价指标体系,以期为改进和优化政务营商环境提供理论支撑和工具选择。 展开更多
关键词 政务环境 营商环境优化 营商环境评价 指标体系构建
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高水平研究型大学社科科研管理创新战略 被引量：5
17
作者 彭向刚 边铁 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2009年第2期159-162,共4页
高水平研究型大学的一个重要规定性就是要有高水平的科学研究,高水平的科学研究要以高水平的科研管理为保障。哲学社会科学研究是高校科学研究的重要组成部分,针对目前高校哲学社会科学科研状况和发展趋势,应该积极推进哲学社会科学科... 高水平研究型大学的一个重要规定性就是要有高水平的科学研究,高水平的科学研究要以高水平的科研管理为保障。哲学社会科学研究是高校科学研究的重要组成部分,针对目前高校哲学社会科学科研状况和发展趋势,应该积极推进哲学社会科学科研管理创新,切实抓好"十大战略"的落实,以不断提高的科研管理水平促进哲学社会科学创新能力建设和研究质量提升。 展开更多
关键词 高水平研究型大学 哲学社会科学 科研管理 创新战略
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论振兴东北老工业基地进程中的地方政府责任 被引量：4
18
作者 彭向刚 陆恩昶 《东北亚论坛》 CSSCI 2007年第1期63-67,共5页
地方政府在振兴东北老工业基地的进程当中起着举足轻重的作用,包括宏观调控地方经济发展、协调社会矛盾、营造有效的市场环境等。只有发挥地方政府的主导作用,使政府主导与市场经济有效结合,才能真正推动东北老工业基地的振兴。因此,必... 地方政府在振兴东北老工业基地的进程当中起着举足轻重的作用,包括宏观调控地方经济发展、协调社会矛盾、营造有效的市场环境等。只有发挥地方政府的主导作用,使政府主导与市场经济有效结合,才能真正推动东北老工业基地的振兴。因此,必须强化政府责任。 展开更多
关键词 东北振兴 老工业基地 地方政府 政府责任 责任体系
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论我国服务型政府绩效评估的发展趋势 被引量：30
19
作者 彭向刚 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2008年第2期22-28,共7页
政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值... 政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值取向由政府本位走向社会本位;评估的目标定位由内部控制走向外部问责;评估的内容由工作导向走向职能导向;评估的方式由"自发式"、"运动式"走向"自觉性"、"规范性"。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效评估 政府管理 政府改革
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论行政指导的制度困境与路径选择 被引量：5
20
作者 彭向刚 曹静晖 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第3期84-88,共5页
行政指导是现代行政学理论的一个重要范畴,主要指政府根据公共管理的需要,在其职权范围内,通过制定诱导性的法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式引导社会公众合作以实现一定行政目的的非强制性活动。因其所特有的柔软... 行政指导是现代行政学理论的一个重要范畴,主要指政府根据公共管理的需要,在其职权范围内,通过制定诱导性的法规和政策或者通过运用具体的建议、劝告、鼓励等方式引导社会公众合作以实现一定行政目的的非强制性活动。因其所特有的柔软性、灵活性和民主性等特征,行政指导成为适应中国政府管理的主要手段和行为方式。在现实中,行政指导正面临着发生异化、信息交流"阻隔"过大、缺乏"官民合意"的空间和透明度不够、"黑箱操作"的制度化等困境。本文就当前行政指导面临的制度化困境进行分析,然后从行政指导公开、咨询、听证和责任制度建设等方面提出几点思考。 展开更多
关键词 行政指导 困境 制度
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