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全球价值链数字化转型 与“功能分工陷阱”的跨越 被引量:46
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作者 孙志燕 郑江淮 《改革》 CSSCI 北大核心 2020年第10期63-72,共10页
在全球价值链数字化转型背景下,发达国家技术垄断优势和网络极化效应进一步强化,发展中国家被锁定在中低端“功能”的风险显著加剧。我国跨越全球价值链的“功能分工陷阱”,向更高端转型攀升,面临着诸多挑战。我国应减少一般性的产业政... 在全球价值链数字化转型背景下,发达国家技术垄断优势和网络极化效应进一步强化,发展中国家被锁定在中低端“功能”的风险显著加剧。我国跨越全球价值链的“功能分工陷阱”,向更高端转型攀升,面临着诸多挑战。我国应减少一般性的产业政策,聚焦对国民经济有重大影响、技术深度高、产业链长的战略性产业,构筑更加专业化的技术优势;充分发挥我国超大规模市场和相对完备生产体系的优势,以技术深度更高的中间产品为重点,加大需求侧的政策支持力度;以重点城市群为依托优化重大科研基础设施的空间布局,深度融入更高层级的全球价值链网络;平衡好短期“稳就业”和中长期经济更高质量发展的目标,引导更多劳动力流向技术密集型和创新密集型行业。 展开更多
关键词 全球价值链 功能分工陷阱 数字化 产业政策
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从“低成本”优势向数字经济大国优势转变的政策选择 被引量:8
2
作者 孙志燕 郑江淮 《改革》 CSSCI 北大核心 2021年第12期59-68,共10页
在以数字化技术为核心的第三次技术革命和全球新冠肺炎疫情的共同影响下,发达国家加快调整其供应链的全球布局,全球经济分工体系正在经历由传统工业化、信息化迈向数字化时代的历史性重构。能否成功应对其挑战,对中国构建新发展格局、... 在以数字化技术为核心的第三次技术革命和全球新冠肺炎疫情的共同影响下,发达国家加快调整其供应链的全球布局,全球经济分工体系正在经历由传统工业化、信息化迈向数字化时代的历史性重构。能否成功应对其挑战,对中国构建新发展格局、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。中国作为人口大国和世界第二大经济体,在人力资本、数字基础设施和“数据”要素等方面颇具潜力,亟须以新的战略视角将其转换为可持续的增长新动力和全球数字经济分工中的“新优势”。在此过程中,应科学理性地认识现阶段劳动力成本的上升,将政策着力点聚焦于优化人才供给结构,扩大与新兴前沿技术和数字经济发展更加匹配的高层次专业人才规模。加快完善与“数据”要素相关的政策体系,在国家层面构建一体化的绿色能源与数字基础设施空间体系,推动形成更具规模的数字经济发展生态系统。 展开更多
关键词 全球经济分工 数字经济 大国优势
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以“区域协同”推动秦巴山区更高质量发展的对策建议 被引量:4
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作者 孙志燕 施戍杰 《中国工程科学》 CSCD 北大核心 2020年第1期25-31,共7页
秦巴山区是我国11个连片贫困区之一且生态价值极为突出,区域实现更高质量发展具有重要意义。本文在系统调研区域内地级市经济社会发展情况的基础上,重点对环秦巴山区域不同发展水平的城市空间相关性、产业结构的相似度进行定量分析。结... 秦巴山区是我国11个连片贫困区之一且生态价值极为突出,区域实现更高质量发展具有重要意义。本文在系统调研区域内地级市经济社会发展情况的基础上,重点对环秦巴山区域不同发展水平的城市空间相关性、产业结构的相似度进行定量分析。结果表明,区域内中心城市的辐射带动作用较弱,与贫困落后地区尚未形成联动发展;区域内产业高度同质化成为制约内生经济增长动力的瓶颈因素;基于行政区的发展模式使得区域的生态屏障功能被过度"碎片化",导致区域生态环境压力加大。建议着眼于秦巴山脉生态系统的整体性,转变发展理念,突破一地一域的行政限制和条块分割,加强国家层面的顶层设计和战略引导,以"协同"为核心来推动区域更高质量发展。 展开更多
关键词 秦巴山区 区域协同 高质量发展 生态资产
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“技术”大循环是新时代推动形成高质量区域经济布局的关键路径 被引量:3
4
作者 孙志燕 《重庆理工大学学报(社会科学)》 2022年第4期1-9,共9页
进入高质量发展阶段之后,发达地区对技术要素的“虹吸效应”不断加剧,技术要素的扩散空间呈现持续收窄的趋势,部分欠发达地区和经济转型困难地区的技术活跃度降低。这已成为新时期制约我国高质量区域经济布局形成的突出矛盾之一。从新... 进入高质量发展阶段之后,发达地区对技术要素的“虹吸效应”不断加剧,技术要素的扩散空间呈现持续收窄的趋势,部分欠发达地区和经济转型困难地区的技术活跃度降低。这已成为新时期制约我国高质量区域经济布局形成的突出矛盾之一。从新时代经济增长的动力转换和新技术要素的经济特性来看,我国在推动高质量经济布局的过程中,应立足于“技术产业生态圈”的建设来优化政策供给,实施更加“区域化”和“产业化”的创新政策,在欠发达地区和转型困难地区创造广泛的新技术应用场景,以需求带动技术要素向这些地区流动与渗透。加快发达地区对欠发达地区对口技术援助制度的改革创新,推动技术要素“下沉”。更好地发挥中央政府对技术要素均衡布局的宏观调控功能,加大对地区间技术竞争的协调力度;基于地区间的技术互补在整个国土空间范围内构建技术“大循环”,为所有地区的高质量发展提供技术支撑。 展开更多
关键词 技术要素 高质量区域经济布局 对口技术援助 区域政策 区域经济
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加快在国家层面推动“技术集群”的战略布局,拓展高质量发展新空间 被引量:1
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作者 孙志燕 郑江淮 《现代管理科学》 北大核心 2021年第3期3-7,共5页
随着新一代产业及技术变革的发展,美国对我国技术遏制的加剧,以及全球供应链在新冠疫情之后的加速重构,我国区域发展面临着更多的不确定性和新挑战。部分地区传统优势弱化,参与新经济体系分工的能力不足;地区分化加剧,基于传统产业形成... 随着新一代产业及技术变革的发展,美国对我国技术遏制的加剧,以及全球供应链在新冠疫情之后的加速重构,我国区域发展面临着更多的不确定性和新挑战。部分地区传统优势弱化,参与新经济体系分工的能力不足;地区分化加剧,基于传统产业形成的供应链分工体系面临着“解锁”的潜在风险,这些已成为制约我国高质量发展区域经济布局的突出问题。从国家经济增长动力转换和国内供应链韧性提升的角度,提出以“技术集群”为着力点,突破传统生产力布局的思路,推动新的产业分工、技术分工与区域分工的融合贯通,构建与新经济体系相匹配的空间布局。实施更积极的人才政策和更具地区导向型的产业政策、创新政策,创造更适宜于“技术集群”的发展生态。 展开更多
关键词 高质量发展 区域经济布局 技术集群
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对我国财政支出政策区域效应的计量分析——基于数据包络分析(DEA)方法 被引量:1
6
作者 孙志燕 颜瑞 《重庆理工大学学报(社会科学)》 CAS 2013年第4期28-33,共6页
财政支出结构的优化是缓解我国当前区域差距过大问题的一项重要政策工具,也是"十二五"期间我国财政体制改革的重点之一。通过相关性和数据包络分析方法对我国自2003年以来财政支出结构的区域效应进行了数据模拟测算,在财政支... 财政支出结构的优化是缓解我国当前区域差距过大问题的一项重要政策工具,也是"十二五"期间我国财政体制改革的重点之一。通过相关性和数据包络分析方法对我国自2003年以来财政支出结构的区域效应进行了数据模拟测算,在财政支出规模稳定的前提下,财政支出结构的调整与区域经济增长和基本公共服务水平的区域差距具有显著相关性,适度缩减一般公共服务、公共秩序和安全以及国防等支出比重可显著提高财政支出区域效益,并在此基础上提出了财政支出结构优化的总体方向和重点。 展开更多
关键词 财政支出 区域差距 DEA
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关于在国家层面构建科学发展指标评价体系的探讨 被引量:4
7
作者 孙志燕 《重庆理工大学学报(社会科学)》 CAS 2012年第7期6-11,共6页
从国家层面上构建科学发展指标评价体系。该指标评价体系的构建坚持既反映科学发展的第一要义是发展,又突出强调"以人为本"的核心发展理念;既充分反映全面协调可持续发展的基本要求,又有利于监测阶段性问题的总体思路。指标... 从国家层面上构建科学发展指标评价体系。该指标评价体系的构建坚持既反映科学发展的第一要义是发展,又突出强调"以人为本"的核心发展理念;既充分反映全面协调可持续发展的基本要求,又有利于监测阶段性问题的总体思路。指标评价体系由全面性、协调性、可持续性和风险管理等四大类一级指标、十五类二级指标构成。 展开更多
关键词 国家发展 科学发展 评价指标
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全球价值链下的产业升级 被引量:3
8
作者 孙志燕 《新经济导刊》 2006年第1期20-21,共2页
在开放的国际经济环境下制定产业政策,一方面要嵌入全球价值链,占领有利位置和高端环节,谋取战略利益;另一方面又必须实施保护性的政策措施。
关键词 全球价值链 产业升级 国际经济环境 产业政策 战略利益 负面影响 保护性 嵌入
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中国制造业空间布局的新趋势及对策建议 被引量:2
9
作者 孙志燕 《区域经济评论》 2014年第4期10-13,共4页
现阶段中国制造业布局存在的突出问题是,区域极化现象加剧、制造业聚集地区的边际效益下降、高污染行业分散化布局趋势加剧、欠发达地区"专业化"水平虚高等。应尽快调整区域政策的重点,加强中长期战略规划的统筹和约束作用,... 现阶段中国制造业布局存在的突出问题是,区域极化现象加剧、制造业聚集地区的边际效益下降、高污染行业分散化布局趋势加剧、欠发达地区"专业化"水平虚高等。应尽快调整区域政策的重点,加强中长期战略规划的统筹和约束作用,利用现代信息技术构建产业动态预警平台,有效引导社会投资,加快构建跨行政区的发展合作机制,从而优化我国制造业的空间布局。 展开更多
关键词 产业布局 区域协调发展 区域合作
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新一轮东北振兴需在数字经济新分工体系中寻找新的突破口 被引量:3
10
作者 孙志燕 董雪兵 《中国国情国力》 2022年第3期8-12,共5页
随着经济社会数字化转型的深入,我国东北地区陷入新一轮的转型困境。以往针对该地区实施的倾斜性投资、创新等政策,难以充分转换为可持续的增长新动力。本文提出新一轮东北振兴应改变传统工业化时期的政策思路,在数字化转型中寻找政策... 随着经济社会数字化转型的深入,我国东北地区陷入新一轮的转型困境。以往针对该地区实施的倾斜性投资、创新等政策,难以充分转换为可持续的增长新动力。本文提出新一轮东北振兴应改变传统工业化时期的政策思路,在数字化转型中寻找政策制定的新“基点”。要对标新兴前沿技术发展所需要的条件,改进东北地区创新生态系统,将新兴前沿技术集群的培育作为新一轮振兴政策的先行举措。将生态产品、生态服务、数据、碳等新型要素纳入区域发展的一体化布局之中,引导东北各地区之间形成以国家总体安全和数字经济为导向的水平功能分工。加强各类振兴政策的协同,提升东北地区集聚配置新生产要素的能力,为发展以新一代技术为基础的新产业、新业态创造条件。 展开更多
关键词 东北振兴 数字化转型 创新生态 政策协同
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推进新型城镇化应把握的关键环节 被引量:1
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作者 孙志燕 王舒睿 《中国管理信息化》 2013年第13期25-26,共2页
加快推进新型城镇化发展是我国多数地区经济社会发展的重要目标,也是我国现代化建设的重要任务之一。但新型城镇化并非城市人口或城市面积的简单扩张,应把握3个关键环节,即树立正确的政绩观、注重提升区域创新能力和提高城市化的内在品... 加快推进新型城镇化发展是我国多数地区经济社会发展的重要目标,也是我国现代化建设的重要任务之一。但新型城镇化并非城市人口或城市面积的简单扩张,应把握3个关键环节,即树立正确的政绩观、注重提升区域创新能力和提高城市化的内在品质,这样才有利于真正实现符合国家长远发展战略的高质量城镇化。 展开更多
关键词 新型城镇化 政绩观 区域创新
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新技术革命对中国区域经济的影响及政策建议 被引量:3
12
作者 孙志燕 《中国经济报告》 2019年第1期38-42,共5页
以信息技术为核心的第三次技术革命已成为重塑区域经济的重要推动力,劳动力、资本、技术等不同要素跨区域流动方式和空间聚集形态发生了根本性变化。技术进步对中国区域经济格局的影响已经在不同层面有所体现,如不同产业空间布局的调整... 以信息技术为核心的第三次技术革命已成为重塑区域经济的重要推动力,劳动力、资本、技术等不同要素跨区域流动方式和空间聚集形态发生了根本性变化。技术进步对中国区域经济格局的影响已经在不同层面有所体现,如不同产业空间布局的调整、城市体系结构的变化等。这些影响已导致部分政策工具在新的技术条件下难以有效发挥作用,亟须改革优化。鉴于此,本文拟从中国不同行业空间布局的变化趋势为切入点,对新一代技术进步的区域经济影响进行总体评估,为在新的技术条件下更有效地解决区域发展问题,进一步提高区域政策的有效性提供参考依据。本文重点针对制造业、中高端服务业、传统服务业的空间布局和区位选择的相关性进行分析,总体评估新一代技术进步对中国区域经济的影响——基于供应链的功能分工成为区域格局重构的核心动力,地区之间传统的产业分工将被基于供应链的功能分工所替代,产业空间布局非连续、非连片的特征趋于显著,传统基于核心-腹地的空间发展格局正在改变,城市体系结构将由规模层级向功能层级演变。在此基础上,本文针对如何更有效地适应技术进步驱动的地区功能分工深化和要素流动新趋势提出了相关政策建议。 展开更多
关键词 新技术革命 区域经济 地区功能分工
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更有效发挥区域政策在推动经济转型中的作用
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作者 孙志燕 侯永志 《发展研究》 2017年第12期4-7,共4页
实现经济中高速增长、提高经济运行的效率、增强发展的公平性和可持续性,是新阶段我国转型发展面临的重要任务。科学有效的区域政策可以促进生产力布局的空间优化,改进资源要素的空间配置效率,推动经济增长,促进区域平衡和可持续发展,... 实现经济中高速增长、提高经济运行的效率、增强发展的公平性和可持续性,是新阶段我国转型发展面临的重要任务。科学有效的区域政策可以促进生产力布局的空间优化,改进资源要素的空间配置效率,推动经济增长,促进区域平衡和可持续发展,对推动国家经济转型具有重要作用。经过多年的探索和实践,我国已初步形成比较完整的区域政策体系,但与新时期转型发展的要求相比,还存在一定的不足之处,影响其推动经济转型之作用的发挥。根据新常态下我国转型发展的内在要求,我国区域政策应在推动区域经济增长,优化资源要素空间配置,促进区际公平和生态可持续发展方面发挥更有效的作用;优化区域政策的重点是强化区域政策在培育增长极和支持东北等特殊困难地区转型发展中的作用,增强区域政策与全国统一市场建设要求的一致性和协调性,更加注重跨区域合作的机制性安排。 展开更多
关键词 新常态 区域经济 区域政策 转型发展 协同发展
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以技术中立为总体导向平衡人工智能的发展与安全
14
作者 孙志燕 《中国发展观察》 2023年第8期37-41,共5页
人工智能作为一项赋能技术,是数字化时代全球技术竞争的核心之一,对国家发展与安全具有高度的战略性。我国应综合考虑其自身具有的特殊性、技术不可预知性、战略性和复杂的地缘政治因素,立足基本国情,慎重选择人工智能的治理模式,建立... 人工智能作为一项赋能技术,是数字化时代全球技术竞争的核心之一,对国家发展与安全具有高度的战略性。我国应综合考虑其自身具有的特殊性、技术不可预知性、战略性和复杂的地缘政治因素,立足基本国情,慎重选择人工智能的治理模式,建立以技术中立为总体导向的人工智能治理框架,加强技术创新与发展安全的统筹。要将技术中立、非歧视的原则贯穿于人工智能从开发到应用的整个技术链条之中,避免利用人工智能进行偏见性的决策和资源分配,影响整个社会的公平和机会平等。要以技术中立为导向,建立人工智能与能效联动的发展机制,引导其发展不仅要“快”,更要“高质量”。在全球人工智能治理中积极倡导技术中立的理念,为我国培育人工智能的竞争优势创造更有利的外部环境。 展开更多
关键词 人工智能 技术中立 资源分配 机会平等 地缘政治因素 非歧视 不可预知性 治理框架
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从发达国家区域发展格局的演变看中国“十四五”区域发展的基本走向
15
作者 孙志燕 《发展研究》 2020年第11期34-39,共6页
通过对29个国家自2000年以来区域发展格局变化的比较发现,新一轮区域差距扩大、人口跨区域流动减缓已成为多数国家区域发展的共同趋势,人口空间分布也出现了与第二次技术革命时期不同的结构变化。我国区域发展也将进入以新技术、数字基... 通过对29个国家自2000年以来区域发展格局变化的比较发现,新一轮区域差距扩大、人口跨区域流动减缓已成为多数国家区域发展的共同趋势,人口空间分布也出现了与第二次技术革命时期不同的结构变化。我国区域发展也将进入以新技术、数字基础设施和新业态为核心的转型发展阶段。“数字经济”发展中新增财富在地区间更加不均衡地分配所造成的“隐性差距”,将成为未来区域发展的突出矛盾。“十四五”期间,区域政策的安排应充分考虑到人口跨区域流动趋缓的基本趋势,加快在中西部地区布局和培育更多战略性增长极,将缩小地区之间的“数字鸿沟”为首要突破口,尽可能在数字经济发展的早期就将区域差距稳定在合理区间内。着力提高地区之间公共服务的均等化和可及性,减少地区分化带来的负面影响。 展开更多
关键词 十四五 区域差距 人口流动 公共服务均等化
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以英国为鉴加快完善我国空间规划治理体系
16
作者 孙志燕 《发展研究》 2018年第12期9-12,共4页
"空间规划"不仅是政府引导资源要素空间布局的政策工具,更是政府从更广泛的意义上实现对"发展"进行有效管理的方法之一。本报告重点从英国在不同时期空间规划目标和政策工具的设计、规划空间的范围界定、规划权力... "空间规划"不仅是政府引导资源要素空间布局的政策工具,更是政府从更广泛的意义上实现对"发展"进行有效管理的方法之一。本报告重点从英国在不同时期空间规划目标和政策工具的设计、规划空间的范围界定、规划权力在不同层级政府间的配置,以及空间规划的实施协调机制等方面进行回顾分析。以其为鉴,提出我国空间规划治理的改革不仅要解决各类空间规划相互冲突的问题,更重要地是要适应新技术条件下要素空间流动和区域协调发展的内在要求,强化空间规划对空间秩序的调控功能,有效遏制空间秩序的混乱;强化"再平衡"功能,促进不同地区发展机会的公平,有效缓解空间集聚效应增强所造成的地区分化;加快不同类型空间规划的整合,探索建立以"功能层"为主体结构的"一体化"空间规划体系。推动空间规划技术的创新,建立空间大数据采集与共享机制,切实提高空间规划的科学性和可实施性;优化相关政策工具的组合,为增强国家重大空间规划的落实奠定基础。 展开更多
关键词 空间规划 区域平衡 多规合一 空间治理
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积极应对全球价值链数字化转型的挑战
17
作者 孙志燕 郑江淮 《中国科技奖励》 2021年第3期67-68,共2页
在新一轮科技革命和产业变革的推动下,全球经济活动组织模式的数字化变革正在加速演进,从研发、制造直至最终消费等价值链不同环节的数字化水平显著提高,全球价值链分工的功能模块化和碎片化趋势更加突出,发达国家则利用其在新一代技术... 在新一轮科技革命和产业变革的推动下,全球经济活动组织模式的数字化变革正在加速演进,从研发、制造直至最终消费等价值链不同环节的数字化水平显著提高,全球价值链分工的功能模块化和碎片化趋势更加突出,发达国家则利用其在新一代技术领域的优势,试图进一步强化自身的垄断地位。在全球价值链数字化转型和发达国家技术垄断趋势持续加强的背景下,我国不断向价值链更高端攀升,面临着诸多挑战。 展开更多
关键词 全球价值链 全球经济活动 产业变革 最终消费 数字化转型 功能模块化 新一代技术 数字化变革
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美国“工业锈带”复兴之鉴
18
作者 孙志燕 施戍杰 《中国经济报告》 2017年第6期61-63,共3页
过度强调经济增长的转型方式,对解决传统工业城市所面临的就业、财政等难题不具有显著作用,反而会产生政策挤出效应底特律曾是美国以汽车产业著称的第四大城市。2008年全球金融危机之后,城市经济再次陷入严重衰退,人口由1950年190万峰... 过度强调经济增长的转型方式,对解决传统工业城市所面临的就业、财政等难题不具有显著作用,反而会产生政策挤出效应底特律曾是美国以汽车产业著称的第四大城市。2008年全球金融危机之后,城市经济再次陷入严重衰退,人口由1950年190万峰值降至不到70万人,地方政府也迫于财政危机在2013年宣布破产。 展开更多
关键词 底特律 地区 城市转型 美国 美利坚合众国 北美洲
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中国进入“后生产”社会就业演变趋势分析及建议
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作者 孙志燕 《中国经济报告》 2023年第4期4-11,共8页
本文从行业、职业和就业形态等三个方面,对我国进入“后生产”社会之后就业演变的长期趋势进行了分析,提出三个基本判断:就业总需求和就业参与率随着生产率的提高趋于下降;就业的稳定性随着新就业形态的发展而降低;高质量就业在国内空... 本文从行业、职业和就业形态等三个方面,对我国进入“后生产”社会之后就业演变的长期趋势进行了分析,提出三个基本判断:就业总需求和就业参与率随着生产率的提高趋于下降;就业的稳定性随着新就业形态的发展而降低;高质量就业在国内空间极化与全球重构的趋势同时增强,向其他国家迁移的潜在风险增大。鉴于此,建议在国家层面实施“就业保留”计划,作为过渡性就业政策,为适应就业总需求下降的长期趋势创造政策缓冲期。强化高等工科院校在培养技术人才方面的核心作用,利用区域战略引导就业向潜在需求更大的地区流动,防止就业分化诱发区域性就业风险。加强“就业优先”目标与其他政策目标导向的一致性与协同性,避免因政策之间的“摩擦”影响就业促进政策的有效性。 展开更多
关键词 分析及建议 总需求 演变趋势
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构建更加安全稳健的半导体供应链
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作者 孙志燕 《新经济导刊》 2021年第4期51-57,共7页
本文从技术复杂性、市场壁垒以及对国家安全的战略性影响等方面,对我国半导体供应链不同环节中存在的瓶颈性问题和关键风险点进行了分析。建议我国立足于半导体供应链的整体,制定一个系统化的应对政策体系。平衡好长期战略与短期应对之... 本文从技术复杂性、市场壁垒以及对国家安全的战略性影响等方面,对我国半导体供应链不同环节中存在的瓶颈性问题和关键风险点进行了分析。建议我国立足于半导体供应链的整体,制定一个系统化的应对政策体系。平衡好长期战略与短期应对之间的关系,优先考虑那些对国家安全具有重大影响、技术溢出效应较大的关键环节,引导更多资源配置到研发领域,增强我国在半导体行业中基础科学和工程领域的研发能力。加快推动半导体细分领域的技术深化,构筑具有国际竞争力的专业分工优势,增强我国在全球半导体供应链中的平衡能力。构建更加开放的半导体创新生态,积极推动与技术领先国家的国际合作,为我国半导体高质量发展创造更加有利的国际发展环境。 展开更多
关键词 半导体供应链 产业政策 创新生态
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