国际基础教育公私伙伴关系(PPP)模式:论争与启示 被引量：12

1

作者 唐祥来 倪琳 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期88-95,共8页

基础教育公私伙伴关系是基于教育机会公平和提升教育质量的诉求,于20世纪90年代在西方产生并得到国际组织大力推动和发展的一种公共部门与私人部门合作的教育供给新模式。该模式有教育合约公私伙伴关系(PPP)和多利益相关者教育伙伴关系... 基础教育公私伙伴关系是基于教育机会公平和提升教育质量的诉求,于20世纪90年代在西方产生并得到国际组织大力推动和发展的一种公共部门与私人部门合作的教育供给新模式。该模式有教育合约公私伙伴关系(PPP)和多利益相关者教育伙伴关系两大类型。PPP模式可以有效提升教育质量并改善教育服务水平。我国需要去基础教育PPP私有化意识,强化教育公共服务利益倾向,并在发达地区和城市优先选择教育合约PPP,在落后地区和农村选择另一种模式。 展开更多

关键词 基础教育 公私伙伴关系 教育合约PPP 教育质量

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中国税制改革路径选择：从投资激励向消费激励转型 被引量：3

2

作者 唐祥来 倪琳 孔娇娇 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第5期14-19,32,共7页

中国现行税制具有明显的投资激励特征,商品税和非税收入对投资具有正的激励效应,收益税具有负的投资激励效应。政府追求经济财政高增长、强化充分就业的财政职能以及中央和地方财政关系不协调是投资激励税制的主要成因。税制改革应遵循... 中国现行税制具有明显的投资激励特征,商品税和非税收入对投资具有正的激励效应,收益税具有负的投资激励效应。政府追求经济财政高增长、强化充分就业的财政职能以及中央和地方财政关系不协调是投资激励税制的主要成因。税制改革应遵循从投资激励向消费激励转型的原则,整体降低商品税、提升所得税比重。将营业税、部分消费税纳入增值税征收范围,进一步降低关税税率。将与资源、环境有关的部分国内消费税并入环境税。 展开更多

关键词 中国税制 投资激励 消费激励 商品税 非税收入

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PPP模式与教育投融资体制改革 被引量：24

3

作者 唐祥来 《比较教育研究》 CSSCI 北大核心 2005年第2期61-64,60,共5页

PPP是公共部门与私人部门伙伴关系提供公共产品的新模式。教育服务是准公共产品,教育投融资体制中引入PPP模式,能有效减轻政府财政支出压力,转移风险,提高公共教育资源配置效率;同时,国外的成功实践、良好的项目运作环境和充足的市场资... PPP是公共部门与私人部门伙伴关系提供公共产品的新模式。教育服务是准公共产品,教育投融资体制中引入PPP模式,能有效减轻政府财政支出压力,转移风险,提高公共教育资源配置效率;同时,国外的成功实践、良好的项目运作环境和充足的市场资金来源为PPP模式的引入提供可能。我国应从高等教育基础设施建设入手,选择合适的项目进行PPP试点。政府应营造PPP模式正常运行的法制环境,协调各方利益,充分发挥服务功能。 展开更多

关键词 PPP模式 私人部门 市场资金 政府财政支出 配置效率 项目运作 公共产品 教育投融资体制 公共教育资源 教育服务

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新常态下PPP投资的约束与激励——来自中国水业的证据 被引量：5

4

作者 唐祥来 刘晓慧 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期92-101,共10页

研究表明:PPP投资有效地改善了中国供水综合生产能力和用水普及率,且私人资本对欠发达地区的水业公共投资具有"挤入效应",而对发达地区表现为"挤出效应"。前期PPP投资、地方公共支出、外国投资等对当期水业PPP投资... 研究表明:PPP投资有效地改善了中国供水综合生产能力和用水普及率,且私人资本对欠发达地区的水业公共投资具有"挤入效应",而对发达地区表现为"挤出效应"。前期PPP投资、地方公共支出、外国投资等对当期水业PPP投资呈现正向效应,但税收负担对东部、中西部地区的PPP投资分别产生负面、正面效果,城镇居民人均收入对水业PPP投资为负面影响。从激励PPP投资角度来看,应完善法制保障私人资本投资PPP利益,构建完善的PPP投资的税收优惠政策支持体系,进一步推进利率市场化改革,优化金融环境,重视政府投入引导与支持,促进PPP模式的发展。 展开更多

关键词 PPP投资 水业 政策激励 投资不确定性

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供给侧改革下中国PPP模式供给效率的DEA检验 被引量：9

5

作者 唐祥来 刘晓慧 《南京财经大学学报》 2016年第4期20-27,共8页

政府与社会资本合作（PPP）模式的供给效率备受关注。本文基于四阶段DEA方法，估计2005-2013年间我国省际公共服务PPP供给效率水平。研究表明：在控制外生环境变量影响后，2005-2013年间我国公共服务PPP模式供给效率均值较低且差异较大... 政府与社会资本合作（PPP）模式的供给效率备受关注。本文基于四阶段DEA方法，估计2005-2013年间我国省际公共服务PPP供给效率水平。研究表明：在控制外生环境变量影响后，2005-2013年间我国公共服务PPP模式供给效率均值较低且差异较大，波动范围为0．371～0．705，东部地区技术效率明显好于中西部地区，且规模报酬递增的省份数量大幅增加。因此，政府应完善相关法规制度，重视投入引导与支持，强化利率市场化改革，提供良好的外部环境，促进中西部地区积累PPP项目开发经验，增强累积投资效应，同时切实提高政府能力，提升公私合作效率。 展开更多

关键词 PPP模式 供给侧改革 效率 四阶段DEA

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公共产品供给的“第四条道路”——PPP 模式研究 被引量：45

6

作者 唐祥来 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2006年第1期17-20,共4页

PPP 是基础设施等准公共产品供给新模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出效率的新公共管理模式。PPP 的突出特点是公共部门向私人部门转移风险和私人... PPP 是基础设施等准公共产品供给新模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出效率的新公共管理模式。PPP 的突出特点是公共部门向私人部门转移风险和私人部门向公共部门传递现金价格。我国已具备实行 PPP 模式的现实环境和管理意识。应重新界定公共部门,加强政府服务意识,加快公共管理改革步伐,通过 PPP 模式,减轻政府财政压力,提升我国公共服务的供给水平。 展开更多

关键词 PPP模式 公共产品 VFM 基础设施

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地方财政可持续性实证检验:江苏1995-2010 被引量：6

7

作者 唐祥来 孔娇娇 《经济与管理评论》 2014年第1期72-77,共6页

地方财政可持续性与否,直接作用并形成国家财政可持续性的发展方向。以江苏省为样本,利用协整检验工具从动态角度分析地方财政得出结论:小口径财政高度依赖中央转移支付,不严格满足跨时预算约束,表现出弱可持续性或不可持续性。中口径... 地方财政可持续性与否,直接作用并形成国家财政可持续性的发展方向。以江苏省为样本,利用协整检验工具从动态角度分析地方财政得出结论:小口径财政高度依赖中央转移支付,不严格满足跨时预算约束,表现出弱可持续性或不可持续性。中口径财政在考虑非税收入(预算外收支)因素后,其转化为强可持续性。很明显,仅仅税收收入不能满足地方公共支出的需要。因此,建立以财产税为地方主体税种的税制体系,强化非税收入管理,优化公共预算和加强对地方政府债务管理,是提高地方财政可持续性的重要保障。 展开更多

关键词 地方财政 可持续性 跨时预算约束 非税收入

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PPP模式的治理逻辑、工具属性及其绩效 被引量：19

8

作者 唐祥来 《经济与管理评论》 2016年第4期20-27,共8页

政府与社会资本合作模式衍生于民营化运动,其为替代性逻辑演进与互补性逻辑演进逐渐收敛,并融合于合作性逻辑演进的结果。它是以行动者为中心的治理制度,又是集配置资源的整合性、效能性、绩效性与合法性于一身的治理工具。从生产绩效... 政府与社会资本合作模式衍生于民营化运动,其为替代性逻辑演进与互补性逻辑演进逐渐收敛,并融合于合作性逻辑演进的结果。它是以行动者为中心的治理制度,又是集配置资源的整合性、效能性、绩效性与合法性于一身的治理工具。从生产绩效、配置绩效、分配绩效和动态绩效等四个维度,PPP模式治理绩效均表现出不同程度的优越性。我国公共服务供给不足、质量欠佳,但需求强劲。政府与社会资本合作模式在社区服务如公共住房、社区养老、医疗卫生、休闲娱乐等诸多领域有着较大的发展空间。 展开更多

关键词 PPP模式 治理逻辑 工具属性 绩效

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新时代中国特色社会主义民生财政理论创新和制度建设 被引量：11

9

作者 唐祥来 《经济与管理评论》 CSSCI 北大核心 2018年第4期16-26,共11页

新时代中国特色社会主义财政思想是马克思主义中国化的财政理论创新,它包括财政的治理角色定位、新型政府与市场的关系、重构政府间财政关系和构建财政政策新体系。这一财政思想的治理方略突出表现为以人为本的民生财政。在一个民生事... 新时代中国特色社会主义财政思想是马克思主义中国化的财政理论创新,它包括财政的治理角色定位、新型政府与市场的关系、重构政府间财政关系和构建财政政策新体系。这一财政思想的治理方略突出表现为以人为本的民生财政。在一个民生事业得到很大提升和民生短板并存的新时代,财政发挥着民生基础发展职能,且优先保障教育、就业、医疗卫生、养老、住房和扶贫等基本民生财政支出,并通过优化支出结构以提高民生财政效率。发展民生事业,需要明确中央与地方民生财政支出责任划分,制定财政教育发展规划,构筑立体和全覆盖的社会保障和住房保障制度,以及建立扶贫发展机制等民生财政制度建设。 展开更多

关键词 民生财政 中国特色社会主义 新时代 财政保障

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经济增长与教育发展水平之关系——一个比较分析 被引量：12

10

作者 唐祥来 《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第2期118-123,共6页

教育投资对于经济增长具有促进作用。采用内生经济增长理论和Lucas生产函数,对我国大陆地区经济增长与教育发展水平之间关系进行的实证验证表明:教育投资与经济增长之间存在结构差异,高等教育对于发达地区经济增长的促进作用明显;中等... 教育投资对于经济增长具有促进作用。采用内生经济增长理论和Lucas生产函数,对我国大陆地区经济增长与教育发展水平之间关系进行的实证验证表明:教育投资与经济增长之间存在结构差异,高等教育对于发达地区经济增长的促进作用明显;中等发达地区和欠发达地区,中等教育和初等教育对经济增长作用显著,且中等发达地区物质资本投资作用突出。因此,各地区在选择教育发展战略时,应根据自身经济发展特点,选择“优势教育”重点予以投资。 展开更多

关键词 经济增长 教育发展水平 Lucas生产函数 教育投资

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欧盟碳税工具环境治理成效及其启示 被引量：8

11

作者 唐祥来 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2011年第6期97-100,共4页

欧盟碳税工具具有抑制碳排放的作用,但唯有丹麦效果最佳。煤燃料碳排放的削减是丹麦减排的关键。丹麦对煤燃料征收高税,对企业、居民实施差别税率,以及自愿协议税收返还政策的减排激励效应明显。我国开征碳税应准确把握时机,在税费改革... 欧盟碳税工具具有抑制碳排放的作用,但唯有丹麦效果最佳。煤燃料碳排放的削减是丹麦减排的关键。丹麦对煤燃料征收高税,对企业、居民实施差别税率,以及自愿协议税收返还政策的减排激励效应明显。我国开征碳税应准确把握时机,在税费改革的基础上建立环境税制度体系。要淡化碳税"双重红利"效应,立足节能减排调控功能;实施差别征税、善待民生、重在激励的碳税政策。 展开更多

关键词 碳税工具 治理成效 煤燃料碳排放 欧盟

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教育发展、人力资本投资与经济增长——基于江苏省的数据 被引量：8

12

作者 唐祥来 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2008年第6期94-96,共3页

本文采用内生经济增长理论和Lucas生产函数,对江苏省的苏南、苏中和苏北地区经济增长与教育发展水平之间关系进行实证验证,结论是:教育投资与经济增长之间存在结构差异,高等教育对于苏南地区经济增长的促进作用比其他两个地区都明显;苏... 本文采用内生经济增长理论和Lucas生产函数,对江苏省的苏南、苏中和苏北地区经济增长与教育发展水平之间关系进行实证验证,结论是:教育投资与经济增长之间存在结构差异,高等教育对于苏南地区经济增长的促进作用比其他两个地区都明显;苏中和苏北,中等教育和初等教育对经济增长作用显著,且苏中地区物质资本投资作用凸现。因此,各地区应根据自身经济发展特点,选择"优势教育"重点予以投资。 展开更多

关键词 经济增长 教育发展水平 Lucas生产函数 教育投资

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“四化同步”背景下的农业劳动力替代转移 被引量：8

13

作者 唐祥来 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2013年第7期53-57,共5页

"三农""四化同步"发展,农业现代化是短板,而实现农业现代化关键在于减少农业劳动力。农民进城务工受高收入和好的公共服务两大动力驱使,但也面临其自身知识和技能短缺、公共服务供给制度缺陷、农业科技进步不足以... "三农""四化同步"发展,农业现代化是短板,而实现农业现代化关键在于减少农业劳动力。农民进城务工受高收入和好的公共服务两大动力驱使,但也面临其自身知识和技能短缺、公共服务供给制度缺陷、农业科技进步不足以及城镇化质量不高等障碍,致使农民工进入城市并市民化困难重重。实现农业现代化并达成"四化同步",需要强化"城市拉动力"和"农村推动力",弱化"城市推动力"和"农村拉动力",构建知识替代、技术替代、管理替代、资本替代和城镇替代相结合的综合促进农业劳动力转移新机制。 展开更多

关键词 农业劳动力 转移 农业现代化 城镇化

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高校债务风险化解模式创新 被引量：8

14

作者 唐祥来 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2010年第6期49-53,共5页

高校债务沉重并滋生众多问题,高校化债已迫在眉睫,然而现有的政府买单、卖地还债、银团贷款和高校挖潜等化债模式并不能很好地化解高校债务危机。公私伙伴关系(PPP)模式是政府(学校)与私人伙伴之间的一种协议,私人伙伴以一种方式提供教... 高校债务沉重并滋生众多问题,高校化债已迫在眉睫,然而现有的政府买单、卖地还债、银团贷款和高校挖潜等化债模式并不能很好地化解高校债务危机。公私伙伴关系(PPP)模式是政府(学校)与私人伙伴之间的一种协议,私人伙伴以一种方式提供教育基础设施和服务,政府的服务供给目标与私人伙伴的利益目标结盟。SLOT、BLT、BTO、BOO等模式不仅减少公共支出,而且能从根本上解决高校债务危机。 展开更多

关键词 高校债务 风险 PPP 化解模式

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政府购买公共服务水平影响因素的实证分析 被引量：1

15

作者 唐祥来 马秋萍 刘晓慧 《安徽工业大学学报（自然科学版）》 CAS 2016年第4期404-409,共6页

政府购买公共服务水平的影响因素是制定公共治理政策的重要依据。以我国21个省份的政府购买公共服务数据为样本,构建省级面板数据,从经济、市场、政府、公共需求4个方面分析政府购买公共服务的影响因素。实证结果表明,地方政府财政能力... 政府购买公共服务水平的影响因素是制定公共治理政策的重要依据。以我国21个省份的政府购买公共服务数据为样本,构建省级面板数据,从经济、市场、政府、公共需求4个方面分析政府购买公共服务的影响因素。实证结果表明,地方政府财政能力、人均GDP、市场化程度均会对政府购买公共服务水平产生显著的积极作用,而财政分权与经济增长交互作用机制对政府购买公共服务水平产生显著的抑制效果。鉴于此,政府应进一步扩大向市场、社会组织购买公共服务的范围,以强化地方政府财政能力建设为基础,提高公共服务外购水平。完善财政分权制度,明晰各级政府的公共服务供给职责,创新政府购买公共服务模式,提升公共支出效率。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 购买水平 影响因素 实证分析

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公私伙伴关系的公共经济学分析 被引量：8

16

作者 唐祥来 《财贸研究》 CSSCI 2011年第3期79-85,共7页

公私伙伴关系(PPP)是政府与私人伙伴之间关于公共服务供给的一种协议。PPP理论从三个方面丰富和发展了公共经济学基础理论:首先,提倡政府与市场是一种合作关系;其次,它从公共产品供给主体的创新、放松所有权约束、强调服务供给效果和提... 公私伙伴关系(PPP)是政府与私人伙伴之间关于公共服务供给的一种协议。PPP理论从三个方面丰富和发展了公共经济学基础理论:首先,提倡政府与市场是一种合作关系;其次,它从公共产品供给主体的创新、放松所有权约束、强调服务供给效果和提升公共支出效率等方面丰富了公共产品理论;再次,它将交易成本经济学、代理理论和产权理论结合起来,置政府、市场和第三部门于一个"市场"内,融合并发展了公共选择理论。 展开更多

关键词 PPP 公共经济学 公共产品理论 公共选择理论

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论负所得税制度 被引量：3

17

作者 唐祥来 《合肥工业大学学报（社会科学版）》 2000年第4期42-44,共3页

公平与效率是财政分配的重要政策目标。文章旨在通过负所得税制度的研究 ,即实现所得税制度与社会保障制度、社会福利制度的融合 ,达成公平与效率的最佳结合点 ,也即以多少效率换取公平是满足的 。

关键词 负所得税 社会保障制度 社会福利制度 公平 效率 税收 所得税

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PPP模式与地方财政压力:来自中国地级市的经验证据 被引量：3

18

作者 唐祥来 谢雨轩 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2023年第9期58-68,共11页

以中国262个地级市的面板数据为样本,利用双向固定效应模型,实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现:实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力;PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径... 以中国262个地级市的面板数据为样本,利用双向固定效应模型,实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现:实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力;PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径降低了地方政府财政压力;PPP模式缓解财政压力的效果存在异质性,东部地区效果最明显,中部地区次之,西部地区不显著。建议通过完善PPP法规体系,合理配置PPP资源,分层设立风险预警机制,有效防控PPP模式财政风险等措施,提高PPP模式的经济和财政治理效能。 展开更多

关键词 PPP模式 地方财政压力 公共服务供给

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公共产品理论教学亟待解决的几个问题 被引量：1

19

作者 唐祥来 郭嘉茜 《南京财经大学学报》 2010年第1期95-100,共6页

公共产品理论是财政学基础理论之一。本文探讨了公共产品理论教学亟待解决的问题,包括:公共产品概念、特征及判断依据,公共产品供给模式,公共产品与外部性的关系,公共产品理论的发展;指出以政府与市场建立合作伙伴关系为核心的PPP理论,... 公共产品理论是财政学基础理论之一。本文探讨了公共产品理论教学亟待解决的问题,包括:公共产品概念、特征及判断依据,公共产品供给模式,公共产品与外部性的关系,公共产品理论的发展;指出以政府与市场建立合作伙伴关系为核心的PPP理论,已经丰富和发展了公共产品理论。 展开更多

关键词 公共产品理论 教学 外部性 PPP

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基于PPP治理视角的政府产业规模约束研究 被引量：2

20

作者 唐祥来 《产业经济研究》 CSSCI 2010年第4期16-22,57,共8页

政府产业总是扩张的。本文建立数理模型考察了公私伙伴关系治理模式对于政府产业规模扩张的约束机制及其效果。公私伙伴关系治理模式能提高公共支出效率,扩大公共服务供给,有效抑制政府产业规模扩张。在公私伙伴关系框架下,政府官员选... 政府产业总是扩张的。本文建立数理模型考察了公私伙伴关系治理模式对于政府产业规模扩张的约束机制及其效果。公私伙伴关系治理模式能提高公共支出效率,扩大公共服务供给,有效抑制政府产业规模扩张。在公私伙伴关系框架下,政府官员选择一个私人合约者建造和运行项目,理想的公共会计准则能有效约束官员选择项目时的意识形态、社会关系考虑的行为倾向。在预算约束下,项目预期的成本变更反映官员扭曲的激励。如果允许项目部分地实施私人融资,则固定成本合约能够保障公共部门债务明晰并控制其产业规模。 展开更多

关键词 公私伙伴关系 政府产业 扩张 约束 公共会计准则

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