多元主体协同参与城市治理的逻辑、实践与路径——以长沙“街艺星秀”城市文明风景线为例 被引量：2

1

作者 程哲 余池明 《上海城市管理》 2025年第1期37-43,共7页

城市治理是国家治理在城市范围内的“映射”,要实现国家治理现代化,就必须推进城市治理现代化。其中,多元主体充分参与对城市治理水平的提高具有积极意义。从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑出发,系统梳理多元主体协同参与城市治理的逻辑... 城市治理是国家治理在城市范围内的“映射”,要实现国家治理现代化,就必须推进城市治理现代化。其中,多元主体充分参与对城市治理水平的提高具有积极意义。从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑出发,系统梳理多元主体协同参与城市治理的逻辑,以长沙“街艺星秀”城市文明风景线实践为分析对象,提炼并呈现其典型经验做法。对其蕴含的机制机理进行抽象归纳,提出明确政府主导责任,完善体制机制;吸纳社会力量参与,强化政策支持;发挥市民主体作用,健全参与体系等多元主体协同参与城市治理的优化路径。 展开更多

关键词 多元主体参与 城市治理 优化路径

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加强城市全生命周期管理的思考和建议 被引量：1

2

作者 余池明 《城市管理与科技》 2024年第1期13-15,共3页

全生命周期管理是基于系统科学的现代管理理念和方法。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,对提高城市治理水平具有重要意义。贯彻全生命周期管理理念,首先要建立健全科学的全生命周期管理体制机制,其次要构建... 全生命周期管理是基于系统科学的现代管理理念和方法。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,对提高城市治理水平具有重要意义。贯彻全生命周期管理理念,首先要建立健全科学的全生命周期管理体制机制,其次要构建智能化的全生命周期监管平台,通过全生命周期管理提高城市基础设施投资、建设、运行维护的效能和安全性。 展开更多

关键词 全生命周期管理 现代管理理念 城市规划 监管平台 思考和建议 运行维护 智能化 体制机制

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城管舆情应对处置工作的问题与对策

3

作者 余池明 《城乡建设》 2024年第5期64-66,共3页

做好城市管理舆情应对处置工作是维护城管队伍整体形象的重要工作。加强城管舆情应对工作对于维护社会稳定、提升主管部门形象、促进工作改进、保障公民权益、推动城市发展和增强政府公信力等方面都具有重要意义。2023年上半年,城管执... 做好城市管理舆情应对处置工作是维护城管队伍整体形象的重要工作。加强城管舆情应对工作对于维护社会稳定、提升主管部门形象、促进工作改进、保障公民权益、推动城市发展和增强政府公信力等方面都具有重要意义。2023年上半年,城管执法冲突舆情呈散点多发和持续发生态势,城管部门舆情应对工作存在反应滞后、相关部门发声相互矛盾、有关通报不够清晰引发舆情进一步发酵等问题。 展开更多

关键词 城管执法 维护社会稳定 公民权益 舆情应对 政府公信力 城管队伍 整体形象 城管部门

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论城市治理的人民立场——习近平城市治理思想对北京疏解整治促提升的启示 被引量：6

4

作者 余池明 《前线》 CSSCI 2018年第7期67-69,共3页

党的十八大以来,习近平总书记十分关心城市工作,对完善城市治理体系、提高城市治理能力和创新城市治理方式,作出了许多重要指示。习近平总书记关于城市治理的思想内涵十分丰富,具有鲜明的时代特征,是治国理政实践的经验总结,是城市治理... 党的十八大以来,习近平总书记十分关心城市工作,对完善城市治理体系、提高城市治理能力和创新城市治理方式,作出了许多重要指示。习近平总书记关于城市治理的思想内涵十分丰富,具有鲜明的时代特征,是治国理政实践的经验总结,是城市治理理论创新的重要成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是指导做好新时代城市管理和城市治理工作的根本遵循。 展开更多

关键词 城市治理体系 习近平 治理思想 人民立场 中国特色社会主义思想 整治 疏解 北京

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特色小镇土地政策分析及建议 被引量：10

5

作者 余池明 《中国土地》 北大核心 2017年第4期22-23,共2页

据相关统计分析,特色小镇建成区面积呈东部沿海地区规模普遍较大、内陆地区规模普遍偏小的现象。其中,建成区规模最大的是天津市滨海新区中塘镇（56平方公里）,最小的是北京市密云区古北口镇（0.24平方公里）。平均建成区规模为6.68平... 据相关统计分析,特色小镇建成区面积呈东部沿海地区规模普遍较大、内陆地区规模普遍偏小的现象。其中,建成区规模最大的是天津市滨海新区中塘镇（56平方公里）,最小的是北京市密云区古北口镇（0.24平方公里）。平均建成区规模为6.68平方公里。另据统计,全国91.0%建制镇的镇区人口在2万以内,80.93%建制镇的建成区面积在3平方公里以内。由此可以看出, 展开更多

关键词 建成区 天津市滨海 政策分析 镇区人口 沿海地区 建设用地指标 古北口镇 集体建设用地 城乡建设用地 存量建设用地

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《中国城市发展见证》专家

6

作者 朱自煊 任致远 +2 位作者 曹昌智 王祖毅 余池明 《城市》 2004年第5期58-61,共4页

关键词 青岛 度假 主席 公布 国家 召开 中国 别墅区 中国建筑学会 中心区

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特色小镇PPP模式特征、问题分析与政策建议 被引量：7

7

作者 余池明 宋雅琴 《小城镇建设》 2019年第5期57-62,共6页

当前特色小镇培育呈现良好势头的同时也遇到不少困难,主要瓶颈为资金短缺和持续运营能力不足,倡导政府引导、市场参与的政府与社会资本合作模式(PPP)有助于解决此类问题。但特色小镇PPP项目涉及产业特色定位难、项目回报机制复杂、PPP... 当前特色小镇培育呈现良好势头的同时也遇到不少困难,主要瓶颈为资金短缺和持续运营能力不足,倡导政府引导、市场参与的政府与社会资本合作模式(PPP)有助于解决此类问题。但特色小镇PPP项目涉及产业特色定位难、项目回报机制复杂、PPP合规性要求高等诸多现实问题,不能简单套用传统基础设施类PPP项目的实施框架。如何结合特色小镇项目的特点和实践探索,充分了解我国当前特色小镇项目的政策要求和运作模式,将PPP模式适用于特色小镇建设和运营,在引入社会资本资金的同时充分激发社会资本的运营积极性,是本研究希望回答的核心问题。 展开更多

关键词 特色小镇 PPP 模式特征 问题分析 政策建议

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新时代我国城市治理的新任务和新方略 被引量：3

8

作者 余池明 《前线》 CSSCI 2018年第1期49-50,共2页

城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。新时代,加强对城市治理新体制、新任务和新方略的研究,显得尤为重要和迫切。

关键词 城市治理 新形势 新体制 新任务 新方略

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中国城市管理工作方针的演变与发展趋势 被引量：1

9

作者 余池明 曾永光 《中国名城》 2021年第5期14-22,共9页

中华人民共和国成立以来,党和政府十分重视城市管理工作,伴随着城市建设和发展的需要,根据不同历史时期城市管理工作的形势和任务的不同,采取了不同的城市管理体制,确定了相应的城市管理方针政策。城市管理体制是建立在经济体制基础上的... 中华人民共和国成立以来,党和政府十分重视城市管理工作,伴随着城市建设和发展的需要,根据不同历史时期城市管理工作的形势和任务的不同,采取了不同的城市管理体制,确定了相应的城市管理方针政策。城市管理体制是建立在经济体制基础上的,与经济体制和政府职能相适应。有什么样的经济体制,就有什么样的城市管理体制。根据1949年以来不同时期的体制和工作特点可以把中国城市管理方针的演变分为为计划经济服务、城建监察兴起、综合执法导向、数字化驱动和城市治理现代化导向五个阶段。每个阶段的城市管理方针都具有鲜明的时代特色和问题导向性。计划经济时期主要是为工业基地和城市生产服务,城建监察时期主要是整治城市交通、市容和卫生秩序,综合执法时期主要是解决多头交叉执法问题,数字城管时期主要是加强指挥、监督和网格化管理,城市治理现代化导向时期主要是重心下移和建立共建共治共享体系。“十四五”时期城市管理要着力在精细化和智能化支撑下向城市治理现代化深化发展。 展开更多

关键词 城市管理 城市治理 城建监察 数字城管 城市管理工作方针

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美国市政债券市场与我国该项发展前景探讨 被引量：3

10

作者 余池明 《城市开发》 北大核心 1999年第8期36-37,共2页

美国等西方国家有比较发达的市政债券市场，市政债券是城市基础设施建设融资的主要方式。本文介绍美国市政债券市场的经验并探讨在我国发展市政债券市场的意义。

关键词 市政债券 市场 美国 中国 远景

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基层综合行政执法改革的问题分析与对策建议 被引量：7

11

作者 余池明 《上海城市管理》 2022年第1期55-60,共6页

综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等... 综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等矛盾和问题,推出优先采取配合大部门制改革的部门领域内综合执法为主要路径的改革建议,提出综合执法行政处罚职权划转应遵循依法划转、管理权与行政处罚权相统一、执法高效、有限集中等原则,集中与下方行政处罚权要注重适宜性,重点是针对面上的、处罚简单易行的、技术含量不高的、易反复行为的行政处罚权。 展开更多

关键词 综合行政执法 行政处罚 大部门制

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以系统观念推进城市管理体系化建设 被引量：4

12

作者 余池明 《上海城市管理》 2021年第4期48-53,共6页

部门分割、条块分割和多头交叉管理是城市管理领域存在的突出问题,新时期提高城市管理效能和水平,出路在于以系统观念推进城市管理体系化建设,从部门管理走向综合管理,从小城管走向大城管,建立大城管体系,增强城市管理工作的系统性和整... 部门分割、条块分割和多头交叉管理是城市管理领域存在的突出问题,新时期提高城市管理效能和水平,出路在于以系统观念推进城市管理体系化建设,从部门管理走向综合管理,从小城管走向大城管,建立大城管体系,增强城市管理工作的系统性和整体性;建设城市运行管理平台,提高城市管理的有效性;完善城市精细化管理标准,提高城市管理的科学性;制定城市管理服务综合评价标准,提高城市管理的约束性;提升市民文明素质,提高公众的参与性。 展开更多

关键词 城市管理 体系化建设 大城管 精细化

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我国城市高质量发展的形势与对策 被引量：10

13

作者 余池明 张晓娟 汪静如 《中国名城》 2020年第5期4-13,共10页

城市是政治、经济、科技、文化发展的中心,经济高质量发展对城市高质量发展在转变城市发展方式、消除城市病、提高城市品质等方面提出了新的要求。城市高质量发展目前重点关注领域包括加快农村转移人口的市民化;建立房地产长效机制;加... 城市是政治、经济、科技、文化发展的中心,经济高质量发展对城市高质量发展在转变城市发展方式、消除城市病、提高城市品质等方面提出了新的要求。城市高质量发展目前重点关注领域包括加快农村转移人口的市民化;建立房地产长效机制;加强城市更新和城市设计,有序推进老旧小区改造;加强城市基础设施系统化、网络化,提升城市品质。城市高质量发展目标包括转变城市发展方式,建设绿色城市;加强名城名镇名村和历史街区保护,建设人文城市;加强新一代信息技术的应用,建设智慧城市;加强城市应急体系建设,建设安全城市。 展开更多

关键词 高质量 城市病 绿色 人文 智慧 安全

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习近平文化遗产保护思想及其指导意义述论 被引量：8

14

作者 余池明 《中国名城》 2018年第4期4-10,共7页

基于实现中华民族伟大复兴的中国梦对"四个自信"和"五位一体"的要求以及中央城市工作会议对城市工作的新要求,回顾习近平在文化遗产保护方面的实践,梳理习近平关于历史文化遗产保护的基本观点,探讨习近平文化遗产... 基于实现中华民族伟大复兴的中国梦对"四个自信"和"五位一体"的要求以及中央城市工作会议对城市工作的新要求,回顾习近平在文化遗产保护方面的实践,梳理习近平关于历史文化遗产保护的基本观点,探讨习近平文化遗产保护思想在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中的地位及其对新时代文化遗产保护工作的指导意义。 展开更多

关键词 习近平 新时代 文化遗产保护

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进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议 被引量：3

15

作者 余池明 《城乡建设》 2022年第11期64-65,共2页

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管... 2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。 展开更多

关键词 行政处罚法 城管执法 综合执法体制 《行政处罚法》 职责范围 城市管理行政执法 新修订 住房和城乡建设

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大城管体系的内涵、结构与运行机制 被引量：2

16

作者 余池明 《中国建设信息化》 2021年第24期76-78,共3页

大城管体系诞生于上个世纪80年代中期,随着以城市为中心的经济体制改革的进展和城镇化开始进入快速发展阶段,为了应对城市市容环卫、交通等秩序整治的需要,沿海地区城市和大中城市率先成立城市管理高位协调领导机构--城市管理委员会,市... 大城管体系诞生于上个世纪80年代中期,随着以城市为中心的经济体制改革的进展和城镇化开始进入快速发展阶段,为了应对城市市容环卫、交通等秩序整治的需要,沿海地区城市和大中城市率先成立城市管理高位协调领导机构--城市管理委员会,市政府主要领导担任主任,下设城管办,协调城市各相关委办局齐抓共管[1]。 展开更多

关键词 经济体制改革 市容环卫 齐抓共管 委办局 城镇化 沿海地区 运行机制 快速发展阶段

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党的十八大以来城市管理工作的成就与经验 被引量：2

17

作者 余池明 《城市管理与科技》 2021年第4期14-17,共4页

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视城市管理工作,加强党委(党组)领导,发挥政府主体作用,推动城市管理执法体制改革,提高城市管理科学化、精细化和智能化水平,取得了重要成就和经验,为“十四五”时期的城市管理工作和2035年基本实... 党的十八大以来,党中央、国务院高度重视城市管理工作,加强党委(党组)领导,发挥政府主体作用,推动城市管理执法体制改革,提高城市管理科学化、精细化和智能化水平,取得了重要成就和经验,为“十四五”时期的城市管理工作和2035年基本实现城市管理现代化奠定了坚实的基础。 展开更多

关键词 管理科学化 城市管理工作 城市管理现代化 党的十八大以来 精细化 主体作用 成就与经验 执法体制改革

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坚持问题导向,推进低碳城市建设——低碳生态城市相关经济激励政策回顾 被引量：2

18

作者 余池明 《环境经济》 2017年第19期44-46,共3页

生态城市是人与自然和谐的理想城市。“十二五”以来，低碳生态城市从概念走向行动。相关部委推出一系列综合性或专项试点示范，以经济激励政策鼓励体制机制和绿色发展创新，

关键词 生态城市 经济激励 政策鼓励 低碳 城市建设 导向 “十二五” 自然和谐

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“九五”期间我国城市基础设施投资和建设情况回顾 被引量：2

19

作者 余池明 《城市开发》 2001年第5期19-21,26,共4页

关键词 中国 城市建设 基础设施建设 市政公用设施 “九五”期间

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推进京津冀城管执法协作机制建设的思考和建议 被引量：1

20

作者 余池明 关兴良 +2 位作者 张晓娟 关晓宇 李迎茉 《城市管理与科技》 2023年第1期73-76,共4页

本文总结了《京津冀协同发展规划纲要》实施以来,京津冀城市管理行政执法部门开展跨区域执法协作的进展情况,分析了跨区域执法协作协调机制、法规适用和调查取证方面存在的问题,在区域执法顶层制度建设、协作机制、联合执法和研究交流... 本文总结了《京津冀协同发展规划纲要》实施以来,京津冀城市管理行政执法部门开展跨区域执法协作的进展情况,分析了跨区域执法协作协调机制、法规适用和调查取证方面存在的问题,在区域执法顶层制度建设、协作机制、联合执法和研究交流等方面提出推进京津冀城管执法协作的建议。 展开更多

关键词 城管执法 协作机制 京津冀 联合执法 协作协调 城市管理行政执法 调查取证 思考和建议

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